第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 导学案--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

本卷由系统自动生成，请仔细校对后使用，答案仅供参考。 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理制度 目标梳理 了解中国科举制与西方文官制度渊源关系，指导西方近代文官制度的特点，以及对中国近现代公务员制度的影响 知识梳理 一、晚清选官制度的变革 1、背景 （1）随着西学的传播和洋务运动的开展，19世纪80年代后，科举制度发生一系列改变。 A.光绪二十四年（1898）清政府加设经济特课，在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题。 B.戊戌变法失败后，慈禧太后下令所有考试悉照旧制。 （2）1901年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府州县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。 （3）1905年，光绪帝决定自1906年起，所有乡会试一律停止。至此，在中国历史上延续了1000多年的________最终废除。 2、选官制度改革 （1）官制改革：裁减冗署冗官，改总理衙门为________，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。 （2）选官制度改革： a.部分更新：规定凡血糖考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，录用 b.学堂选官制度确立：1904年初，清政府颁布《________》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。 c.留学毕业生选官制度：清政府制定了《________》，确立了留学毕业生选官制度。 3、影响 1905年废除科举制后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 二、民国时期的官员选拔制度 1、南京临时政府——孙中山的文官考试思想 内容： a.官员选拔：以考试制度为主，也就是在“五权宪法”的框架之中，国家建立________，主管人才的选拔和任用。 b.完善国家政治制度：建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制 评价 a.孙中山的文官考试思想，进一步奠定了中国文官制度的基础 b.依据孙中山的文官考试思想而制定的系列法规草案和文官选拔制度基本停留在纸面上，但对日后民国文官制度的建设产生了重要影响 2、北洋政府——考试和________ （1）考试制度 （2）甄别 评价：这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性 3、南京国民政府 （1）公务员制度建立的标志：从1929年制定《公务员任用条例》，到1933年颁布《公务员任用法》，标志着公务员制度的建立。 （2）建立基础：南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 （3）主管机构：公务员的选任由最高考试机关——考试院负责。 （4）主要内容：1929年，国民政府公布了第一部《________》此后又颁布一系列法规。孙中山关于文官考试的思想主张，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立 （5）评价：《考试法》允许女子参加考试，具有更健康的开放性和平等性。但实施过程中漏洞百出，任用私人现象始终无法禁绝。 （6）甄别审查：对一般在职人员，国民政府也效仿北洋政府，采用甄别审查措施，使其取得任用资格。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1、新中国成立后 （1）沿用：沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。 （2）地位：干部制度是中华人民共和国政治制度的重要组成部分。 （3）内容：包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、交流、培训等内容 （4）发展：建立了在中共中央及各级党委组织部统一领导。统一管理下的分类管理的干部制度。 2、改革开放以后 （1）干部制度的改革：在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。 （2）干部制度的完善：在坚持贯彻________管理干部的根本原则下，我国逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，特别是在干部管理体制上不断加强法制建设，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。 （3）公务员制度确立 开始：1993年，公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立。 正式形成：2005年，全国人大常委会通过《________》，标志着国家公务员制度正式形成。至此，公务员考录工作正式进入法制化轨道。 （4）公务员考试录用制度改善：考试录用的规模和范围在不断扩大，录用过程的透明化、公开化和平等化也在逐渐完善。 （5）影响：公务员政治、文化素质不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 习题巩固 1．伴随科举制变化，清政府进行选官制度改革，标志近代中国选官制度进入新阶段的是（ ） A．加设经济特科 B．设立学部 C．实施新政 D．废八股，改试策论 2．近代西方文官制度，借鉴了中国古代的科举制，也对近代中国选官制度产生了影响。中国的文官制度产生于 A．南京临时政府统治时期 B．北洋政府统治时期 C．南京国民政府统治时期 D．改革开放新时期 3．某一时期文官高等考试资格和考试方式规定：“每三年举行一次，年满25周岁的中国男子，本国国立大学或高等专门学校修习三年以上并有毕业论文者均可参加，考试的内容全部采用近代自然科学与社会科学的知识。”该规定旨在（ ） A．解决政府统治危机 B．完善文官考试制度 C．选拔经世济变之才 D．加快民主政治建设 4．下图描述了1904年7月河南会试的情形。这反映了当时 今岁会试，借闱汴中，远省之人，往往跋涉数千里，冒露数十日而得达，而人数依然钜万，不闻稍减。甚而大学某生，弃其游学之额而求博第之荣 A．废除科举制度已成民众共识 B．学堂选官制度仍未设立 C．科举制度不利于新学的发展 D．选官制度变革进展缓慢 5．戊戌变法时激烈批判科举的梁启超，在1910年游历欧美后却说：“昔美国用选举官吏之制，不胜其弊，及一八八三年，始改用此种试验，美人颂为政治上一新纪元……自此法行而我国贵族寒门之阶级永消灭……吾故悍然曰：复科举便！”其看法改变是因为他认为（ ） ①美国采用新的选官制深受妇女欢迎 ②皇帝的选官和用人权得到加强 ③西方国家的文官制度借鉴科举 ④科举制促进了社会阶层的流动 A．①③ B．②③ C．②④ D．③④ 6．民国初，孙中山令法制局拟定出《任官状纸程式》《任官令》《文官考试令》《文官考试委员官职令》《外交官及领事官考试委员官令》《法官考试令》《官职试验章程》等法令，并交参议院议决。这些法令 A．预示着立法程序和环节基本完成 B．保证了民主共和政体的建立与发展 C．深受西方文官制影响而具有开创性 D．体现了建立现代文官制度的构想 7．1979年，中共中央下发《关于实行干部考核制度的意见》，对各类干部的考核各有侧重。对于技术干部、专业干部，侧重考核其技术业务水平和成果；对于党政干部，侧重考核其政治思想水平、政策水平和工作能力。《关于实行干部考核制度的意见》的颁布意在( ) A．深入贯彻党的群众路线 B．建立清正廉洁的官僚队伍 C．加强干部管理的法制化 D．为改革开放提供政治保障 8．清末新政期间，鉴于“游学者甚众”，清政府抓紧制定留学生政策，先后颁布《奖励游学毕 业生章程》等，宣布给留学归国人员以正途出身（即等同于科举考试及第）。据此能说明晚清政府（ ） A．学习引进西方工厂制度 B．颁布维新变法诏令 C．建立留学毕业生选官制 D．正式废除科举制度 9．“第二届高等考试规模较大，共有2639人报名参加包括普通行政人员，财务行政人员，教育行政人员，统计人员，外交官领事官，司法官，会计人员7类考试。10月20日，考试在南京，北平同时举行，经过甄录试，正试，共录取及格人员102人(首次录取女性2名)”组织该次考试的应该是（ ） A．南京临时政府 B．北洋政府 C．国民政府 D．新中国人民政府 10．2005年，我国通过的《公务员法》首次以法律形式把引咎辞职引入公务员管理制度。由此，责任追究制度上升为公务员管理的一-项基本法律制度。这反映出我国（ ） A．公务员选拔制度仍然存在缺陷 B．强化了对公务员的监督 C．提升公务员履职能力的紧迫性 D．公务员制度的正式形成 11．1941年，陕甘宁边区制定《边区公务员考核奖惩暂行条例》，规定边区公务员考核实行赋分制，工作50分，学习25分，操行25分。考核等级按分数多少定为七等，一等升级……六等降级，七等解职。这些规定（ ） A．推动了干部管理的规范化和制度化 B．巩固了抗日民族统一战线 C．反映了品行是考核干部的主要依据 D．扩大了边区政权阶级基础 答案第6页，总6页 第3页，总12页 学科网（北京）股份有限公司 $$