必修2 第5课 我国的生产资料所有制（Word教参）-【优化指导】2025年高考政治一轮复习高中总复习·第1轮

第五课　我国的生产资料所有制 　1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。2.了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 核心考点一　坚持公有制为主体 1．物质资料生产与生产资料所有制 2．我国社会主义初级阶段的生产资料所有制 内容 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展 地位 是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性 要求 必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展 3.我国的公有制经济 内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 地位 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，公有制经济是社会主义经济制度的基础 作用 ①为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献 ②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济高质量发展 ③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕 4．比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用 比较项 公有制的 主体地位 国有经济的主导作用 区别 侧重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用 表现 ①公有资产在社会总资产中占优势 ②国有经济控制国民经济命脉 ①主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位 ②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量 联系 ①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用 ②都不能简单理解为数量分布上的优势，既要有量的优势，更要有质的提高 5.发展壮大国有经济 目标 措施 要加快国有经济布局优化和结构调整 推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中 要深化国资国企改革 以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度 股份制是现代企业的一种资本组织形式 6.发展壮大集体经济 (1)要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 (2)要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 1．生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。(　×　) 提示：占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 2．生产资料公有制是中国特色社会主义制度的重要支柱。(　×　) 提示：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱。 3．公有资产在社会总资产中占优势，要求在所有行业和所有领域都必须占支配地位。(　×　) 提示：公有资产在社会总资产中占优势，这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。 4．发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为中心。(　×　) 提示：发展壮大国有经济，要深化国资国企改革，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。 5．国有企业引入非公有制经济成分会影响国有经济主导作用的发挥。(　×　) 提示：国有企业引入非公有制经济成分，有利于促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义经济制度的基础。 考向一　 国有经济的地位和作用 [典例1] (2023·江苏高考)高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是中国式现代化的本质要求。我们要坚持以高质量发展为主题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。下列传导路径中，能推动我国经济高质量发展的是(　　) A．完善产权保护制度→优化营商环境→扩大我国对外投资规模 B．增加银行存款准备金→增加货币供给量→扩大国内消费需求 C．构建国内统一大市场→促进要素自由流动→缩小居民收入差距 D．整合国有企业资源→优化国有经济结构→提升国有资本配置效率 D　解析：完善产权保护制度，优化营商环境，是为了增强我国市场吸引力、竞争力，而不是为了“扩大我国对外投资规模”，A传导错误。增加银行存款准备金，这会使得银行留存资金减少，减少货币供给量，而不是增加货币供给量，B传导错误。构建国内统一大市场，促进要素自由流动，一定程度上会拉大收入差距，不利于收入分配公平，C传导错误。 [对应训练1] (2023·云南红河期末)国务院国资委等13个部门联合印发的《支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案》提出，坚持国有企业办医疗机构公益性，承担法定和政府指定的公共卫生服务、突发事件紧急医疗救援、援外、国防卫生动员、支农、支边和支援社区等任务。上述要求表明国有企业(　　) ①在社会总资产中占优势，是生产关系的核心 ②坚持以人民为中心，推动发展成果由全体人民共享 ③是推进国家建设和保障人民共同利益的重要力量 ④作为国民经济的主体，积极承担应有的社会责任 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C　解析：公有资产在社会总资产中占优势，生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，①错误。公有制经济是国民经济的主体，国有经济起主导作用，④错误。 考向二　毫不动摇巩固和发展公有制经济 [典例2] (2024·广西高考适应性测试)根据《关于稳妥解决承包地细碎化试点工作指导意见》，某地采取“承包权不变，经营权连片”的方式，农户自愿参与承包地流转，村集体将参与流转承包地之间的田埂拆除，平整沟塘，“新增”了不少村集体耕地。这些耕地合并整理后，形成大块农田，再通过招标流转给专业的农业经营主体种植。上述做法有利于(　　) ①促进土地经营权流转，推动农业适度规模化经营 ②推进土地承包权流转，拓宽农民财产性收入渠道 ③优化农村土地资源配置，促进村集体收益的提高 ④降低农民种植成本，提高农民自种承包地的积极性 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A　解析：该地采取“承包权不变，经营权连片”的方式，农户自愿参与承包地流转，村集体将参与流转承包地之间的田埂拆除，平整沟塘，“新增”了不少村集体耕地。这些耕地合并整理后，形成大块农田，再通过招标流转给专业的农业经营主体种植。由此可见，上述做法有利于促进土地经营权流转，推动农业适度规模化经营，同时，也优化了农村土地资源配置，促进了村集体收益的提高，①③符合题意。由“承包权不变，经营权连片”可知，推进的是土地经营权流转，而不是土地承包权流转，②错误。材料强调的是促进土地经营权流转给专业的农业经营主体种植，推动农业适度规模化经营，不涉及降低农民种植成本与提高农民自种承包地的积极性，④不符合题意。 [对应训练2] (2023·贵州毕节期末)2023年2月23日，国务院国资委在国家新闻办公室新闻发布会上表示，国资委和中央企业将持续用好重组整合这个重要抓手，加快国有资本布局优化和结构调整，大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合，同时，也要大力推进产业化整合。国企重组整合有利于(　　) ①推动国有资本做强做优做大，确保国有资产占优势 ②促进经济结构优化，稳定产业链供应链 ③增加国有经济比重，更好发挥其主体作用 ④推动资源优化配置，增强国有企业活力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C　解析：国企重组整合不是为了确保国有资产占优势，应该是公有资产在社会总资产中占优势，①排除。公有制经济是国民经济的主体，国有经济起主导作用，③排除。 战略性新兴产业 战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，也是国家培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域。2023年5月24日，国资委召开中央企业加快发展战略性新兴产业部署会。会议要求，中央企业发展战略性新兴产业，①要在产业布局优化上不断取得新的实质性突破，坚持战略更聚焦、方式更灵活、视野更开放，及时把握产业演化发展新业态新模式，打造世界一流的产品、服务和品牌，加快培育“专精特新”和“单项冠军”企业，尽快形成体系化布局；②要在关键核心技术上不断取得新的实质性突破，③强化企业创新主体地位，围绕产业链部署创新链，提高科技投入产出效率，加大原创性、引领性技术研发投入。来自国资委的数据显示，2023年一季度，中央企业战略性新兴产业完成投资超2 300亿元，同比增长超30%，约占全部投资比重的四分之一。 结合材料，运用“我国的生产资料所有制”的知识，分析我国为什么要加快推动中央企业战略性新兴产业的发展。 答案表述 ①国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。②加快推动中央企业战略性新兴产业的发展，有利于推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力；有利于加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有经济向前瞻性战略性新兴产业集中。 核心考点二　多种所有制经济共同发展 1．我国现阶段的非公有制经济 性质 非社会主义性质的经济 内容 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分 地位 是社会主义市场经济的重要组成部分 作用 ①成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源 ②为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用 2.我国坚持多种所有制经济共同发展的原因 根本 原因 我国社会主义初级阶段的生产力发展不平衡、不充分的状况 地位 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础 二者 关系 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中 意义 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展 3.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的具体要求 角度 措施 公平环境 角度 ①制度环境：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境 ②市场环境：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境 ③法治保护：依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围 企业经营 角度 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力 企业家 角度 要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者 1．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分，是推动我国生产力发展的主要力量。(　×　) 提示：社会主义经济是公有制经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；非公有制经济是推动我国生产力发展的重要力量而不是主要力量。 2．鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证非公有制经济优先使用资源要素。(　×　) 提示：鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证各种所有制主体依法平等使用资源要素。 3．支持非公有制经济发展要做到利润平等、效益平等、风险平等。(　×　) 提示：支持非公有制经济发展要坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定。 4．公有制经济与非公有制经济地位平等。(　×　) 提示：①在功能定位上：二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。②在市场竞争中：二者地位是平等的，都是平等的市场主体。③在政策待遇上：国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，依法监管各种所有制经济，培育更多充满活力的市场主体。④我国国民经济中公有制经济占主体地位。 考向一　 非公有制经济的地位和作用 [典例1] (2023·贵州毕节模拟)2023年全国两会上，习近平总书记指出要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。4月21日，二十届中央全面深化改革委员会第一次会议召开，审议通过了《关于促进民营经济发展壮大的意见》。会议指出，支持民营经济发展是党中央的一贯方针。我国重视民营经济发展壮大(　　) ①旨在不断增强民营经济控制力，彰显中国特色社会主义制度的优越性 ②是基于民营经济是坚持按劳分配的主要领域，有利于促进社会公平 ③是基于民营经济是技术创新的重要主体，是稳定经济增长和改善民生的重要力量 ④需要着力优化民营经济发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D　解析：国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，①错误。在我国，民营经济即非公有制经济是实行按生产要素分配的主要领域，发展壮大民营经济有利于推动资源优化配置，提高效率促进经济发展，②错误。 (1)如果增加选项⑤有利于坚持和完善我国基本经济制度，则入选。 (2)如果将选项①修改为：是因为非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，则入选。 [对应训练1] (2023·吉林通化模拟)2023年4月，吉林省委省政府召开了全省促进民营经济高质量发展暨服务企业大会，启动2023年吉林省“服务企业月”活动，助力广大企业和企业家消除顾虑安心创业、放下包袱全力干事、轻装上阵提速前进、大胆发展不断壮大。2023年，吉林省“服务企业月”活动的主题是：优化营商环境、提升服务能力、助推企业发展。吉林省重视民营经济发展，说明了(　　) ①民营经济是社会主义经济的重要组成部分 ②民营经济是中国特色社会主义制度的重要支柱 ③必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 ④非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D　解析：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，①错误。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱，②错误。 考向二　毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 [典例2] (2023·山东泰安二模)2023年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员时指出，要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。这要求(　　) ①提高民营经济在国民经济中的地位 ②取消市场准入门槛，实现公平竞争 ③坚持权利平等、机会平等、规则平等 ④优化发展环境，激发民间资本投资活力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D　解析：公有制居于主体地位，民营经济属于非公有制经济，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，并不意味着要提高民营经济在国民经济中的地位，①排除。“取消市场准入门槛”说法错误，②排除。 (1)如果增加选项⑤依法保护民营企业产权和企业家权益，则入选。 (2)如果将选项②修改为：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素的市场环境，则入选。 [对应训练2] (2023·山东菏泽三模)国务院发展改革委发布的《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，从发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用、推动民间投资项目加快实施、引导民间投资高质量发展等6方面提出21项具体举措，激发民间投资活力。下列关于此举发挥作用的传导路径正确的是(　　) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A　解析：支持民间投资发展，创造有利于民营经济发展的良好营商环境，促进各种所有制经济平等竞争，有利于民营经济发展，最终促进经济健康发展，③错误。支持民间投资发展，并不会降低企业的融资成本，④错误。 民营经济发展局 2023年9月，中央机构编制委员会办公室正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局。民营经济发展局作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，主要职责是跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。据此回答1—2题。 1．2023年9月4日，国家发展改革委宣布，中央机构编制委员会办公室正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、见实效。民营经济发展局的设立(　　) ①优化政府机构设置，便于政府科学履行经济职能 ②助推民营经济逐步发挥对国民经济的主导作用 ③目的在于进一步加强对民营企业监督和管理 ④彰显国家毫不动摇地支持民营经济发展 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B　解析：国有经济在国民经济中起主导作用，②错误。设立民营经济发展局的目的在于统筹协调促进民营经济发展，监管工作依然由市场监督管理局等部门负责，③错误。 2．2023年9月，经中央机构编制委员会办公室正式批复，国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构。这是党中央、国务院作出的重大决策部署，将为促进民营经济发展提供有力的组织保障。国家成立民营经济发展局(　　) ①能够破除制约民营企业发展壮大的体制机制障碍，激发市场主体活力 ②是落实“两个毫不动摇”、发展社会主义经济的必然要求 ③是基于民营经济作为中国特色社会主义制度的重要支柱，有利于增加就业、改善民生 ④是基于民营经济已成为创新创业的主战场和推动实现共同富裕的重要力量 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B　解析：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，设立民营经济发展局，是落实“两个毫不动摇”、发展社会主义市场经济的必然要求，②错误。我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，③错误。 学科网（北京）股份有限公司 $$