内容正文:
第13课 当代中国的民族政策
课程标准 学科素养
了解当代中国民族区域自治制度的历史意义。 1.通过相关史料分析我国实行民族区域自治制度的原因,培育史料实证的核心素养。
2.理解当代中国的民族区域自治制度对民族与国家的意义,培育家国情怀的核心素养。
学习任务一:当代中国民族政策演变梳理
(一)民族区域自治制度的建立
材料1:羁縻政策是中国古代王朝治理边疆民族地区的一种传统手段。“修其教不易其俗,齐其政而不改其宜”…就是在少数民族承认中央统治的前提下,中央允许其有相对有限的政治空间,使其可以保持本民族地区原有的社会经济制度、宗教信仰和风俗习惯、文化传统等。 ——郭胜利:《民国政府西北民族政策研究》
材料2:土司制度作为明清时期中央王朝处理少数民族事务的一种政治制度,是由羁縻制度演化而来。西北土司制度的建立和发展,不仅与西北地区的历史经济文化有密切联系,也与明清时期的西北边疆形势有重大关系。因此,明王朝在藏区推行政教合一、在西南地区实行土司制度的同时,在西北地区推行了隶属于流官卫所军事体制之下的、带有“土流参治”特性的西北土司制度。 ——王素英:《明清西北土司制度研究》
历史经验:历史上历代政府对民族地区的治理理念和政策,为新中国处理民族关系积累了一些有益的经验
中华民族是一个包括56个民族在内的民族共同体。其中汉族占总人口的92%以上,少数民族不到全国人口的8%,但就居处地域而言,民族聚居地区约占中国幅员的2/3。
材料:1931年11月7日,在中华苏维埃第一次全国代表大会上,中国共产党通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》。其中明确规定:“苏维埃政权领域内……不分男女种族(汉、满、蒙、回、藏、苗、黎和在中国的台湾、高丽、安南人等)……在法律面前一律平等。”
——《民族问题文献汇编》
材料:1935年2月10日,(中共)满洲省委指出,“在东三省间岛的韩国人……有权成立自己的民族自治区,将来加入大中华苏维埃共和国”。
——《东满地区革命历史文献汇编》
新中国成立以前,我国各少数民族的社会发展,总体上说,比汉族落后了很多。......奴隶主、农奴主、地主、牧主占人口极少数,却掌握着......主要生产资料和财富......广大农牧劳动者及从事各种生产劳动的为.....绝大多数人,却只占有极少量的生产资料......(他们)政治上被歧视、被统治;经济上被剥削、被奴役;精神上被束缚、被愚弄;生活极贫穷,文化极落后。
民族区域自治制度是中国特色社会主义政治制度的重要内容。民族区域自治是少数民族聚居的地方内各少数民族的自治,不仅仅要突出“少数民族”,还要突出“区域”。
(二)民族区域自治制度的发展
材料1:(文革)这十年时间里,在“四人帮”的强制干预下……把民族节日当作“四旧”处理……禁止少数民族身穿民族服装和佩戴珠宝首饰,强迫民族群众改装;禁止各民族的歌舞,不准许唱民族歌,跳民族舞,称其为“异国情调” 等。
——《尊重与保护: 建党百年来我国民族风俗习惯政策的形成及发展》
材料2:必须明确认识,现在我国的民族关系基本上是各族劳动人民之间的关系。必须坚持实行民族区域自治,加强民族区域自治的法制建设,保障各少数民族地区根据本地实际情况贯彻执行党和国家政策的自主权。
——《关于建国以来党的若干历史问题的决议》(1981)
【思考】阅读《民族区域自治法》内容节选,总结自治区有哪些自治权?
第十九条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例……
第二十条 上级国家机关的决议、决定、命令和批示,如有不适合民族自治地方实际情况的,自治机关可以报经该上级国家机关批准,变通执行或者停止执行……
第二十五条 民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下,根据本地方的特点和需要,制定经济建设的方针、政策和计划……
第三十七条 招收少数民族学生为主的学校(班级)和其他教育机构,有条件的应当采用少数民族文字的课本,并用少数民族语言讲课;根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程……
立法自治权
变通执行权
经济自治权
文化管理自治权
材料1:各少数民族聚居的地方实行区域自治。民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
——《中华人民共和国民族区域自治法》(2001年2月28日修正)
材料2:国家在制定国民经济和社会发展计划时,充分尊重和照顾民族自治地方的特点和需要,根据全国发展的整体布局和总