内容正文:
专题01~02 国家制度与社会治理
第一单元 政治制度
了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化;通过宰相制度和地方行政层级管理的变化,认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索;了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程,以及共和制在中国建立的曲折过程,理解中国政治道路发展的独特性。
1、 中国古代政治制度
1.早期(夏、商、西周)政治制度
分封制
目的
建立等级秩序,巩固统治
中国古代早期政治的特点:
①血缘与政治相结合,家国一体。
②神权色彩浓厚,借助神权强化王权。
③最高统治者尚未实现权力的高度集中;(原始民主传统对君权有制约;分封制下地方有较大独立性与自主权)
④等级严格。
特点
①类型:同姓贵族(燕、鲁、晋、卫)、功臣(齐)、旧贵族(宋)。
②形成“天子——诸侯——卿大夫——士”的贵族等级序列。
评价
积极:
①周王取得天下共主的地位,开发边远地区,扩大统治范围。
②促进经济文化交流和民族融合,逐渐形成华夏国家认同。
消极:诸侯国有较大独立性,易导致分裂割据。
宗法制
目的
解决贵族在权力、财产和土地继承上的矛盾
评价
①保障贵族“世卿世禄”特权;
②利于凝聚宗族,防止内部纷争。
2.秦朝君主专制中央集权制度的确立
(一)相关制度
(1)核心:皇帝制度
一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。其实质是皇权专制。
(2)中央行政制度:
三公九卿制(丞相是百官之长,统领百官,丞相府是行政中枢所在;太尉掌军事;御史大夫是副丞相,协理国政,掌管图籍、文书,同时又是最高监察官)
(3)地方行政制度:郡县制
郡县主要官吏都由中央直接任命,中央垂直管理地方。
(4)实行严密的文书行政管理系统
(二)秦朝政治制度与中国古代早期(夏、商、西周时期)政治制度的主要差别?
(1)中国古代早期政治:统治者尚未实现权力高度集中;世卿世禄的贵族政治;
(2)秦朝:权力高度集中(君主集权、中央集权);官僚制。
3.汉到明清中央行政制度的演变
(1)汉代:汉初,汉承秦制,中央行政制度仍为三公九卿制;汉武帝时,设立中朝,削弱相权。
(2)隋唐:三省六部制
职能:中书省起草诏令,门下省封驳审议,尚书省负责执行。宰相议政机构被称为“政事堂”。
评价:
①三省之间分工明确,提高效率;
②完整的相权被分割,利于加强皇权。
(3)宋朝:二府三司制
最高行政长官是同中书门下平章事,设参知政事分割行政权,枢密院分割军政,三司分割财权。
(4)元朝:中书省总理全国政务。
(5)明清:明朝废丞相,设内阁;清朝设军机处
①内阁:明太祖废丞相;明成祖设内阁,参与军国大事商讨;明宣宗时内阁拥有“票拟”权。
②军机处:雍正帝设军机处,上传下达,跪奏笔录,专制皇权达到顶峰。
③性质:内阁与军机处都不是法定中央行政机构,作为顾问、内侍机构,是专制皇权加强的产物。
4.汉到明清地方行政制度的演变
朝代
其他史实
汉到魏晋南北朝
1.西汉初吸取秦孤立之败的教训,实行郡国并行制,后出现“七国之乱”。
2.西汉武帝实行推恩令,设刺史,加强中央集权。
3.东汉晚期,监察区“州”变为地方行政机构,形成外重内轻的局面。
隋唐
1.唐朝根据山川形势在全国划分道作为中央派出的监察机构,后来道成为州县以上的一级行政实体。
2.唐中期以后,节度使拥兵自重,形成藩镇割据,威胁中央。
宋
1.路由监察区变为行政实体。
2.北宋中央集权措施:
①文臣任知州,设通判监察并制约知州;
②设转运司将大部分地方赋税运往中央;
③地方精锐编入中央禁军,定期更换驻地。
元
地方设置行省,打破山川形便,形成犬牙交错。
明清
明初废行中书省,设三司,分掌民政、司法、军政;明后期至清,督抚制。
二、古希腊、古罗马的政治制度
(一)古希腊城邦:
1.城邦的作用?小国寡民,利于公民直接参政
2.城邦类型:民主制的典型为雅典;
贵族寡头制的代表为斯巴达。
(二)古罗马:古罗马早期为共和国,实行贵族寡头制,公元前1世纪末,建立帝制(君主专制独裁)。
三、中世纪西欧的封建制度
1.中古西欧政治的特点?
前期:
①封君封臣制度下政治分裂,王权较弱;
②王权与教权长期并立,教权高于王权;
后期:英法等国出现议会君主制和等级君主制,王权逐步强化。
2.英法等国出现等级君主制的原因?
①工商业发展;
②强化王权的需要;
③自治城市兴起,市民阶层壮大。
3.英法等国出现等级君主制的作用?
①推动工商业发展;
②利于强化王权;
③推动统一民族国家形成与发展。
四、近代西方资产阶级代议制
(一)概念解析:
①直接民主指公民直接参与国家管理而不需要选出议员代表自己参政议政,如雅