内容正文:
专题十二 近代西方的国家社会
治理、经济生活与文化传承
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第51课 近代西方的国家制度
与社会治理
【考点定位】 (1)近代欧美政治制度的特点与文官制度的特点及影响。 (2)近代西方法律制度演变与宗教伦理教化的特点及作用。 (3)近代西方民族国家、国际法的形成与外交制度的建立。 (4)西方社会基层治理的措施、特点及作用。
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01
整合 必备知识
一、近代西方的政治制度与文官制度
1.近代西方的政治制度。
(1)英国君主立宪制的建立。
①17世纪的英国________________,奠定了君主立宪制的基础。此后,英国的法律由议会制定,国王无权废止;议会定期召开;未经议会同意,国王不得征税和招募常备军。
②18世纪,英国逐渐形成_______制度,内阁实际掌握政府权力。
资产阶级革命
内阁
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(2)美国民主政治的建立。
1775年 北美独立战争爆发,次年,美利坚合众国建立
1787年 美国制定了宪法,规定美国为联邦制共和国,实行____________。总统是政府首脑,掌握行政权,兼任陆海军总司令;________分为众议院和参议院,拥有立法权和批准税收的权力;司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院
三权分立
国会
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(3)法国共和制的建立:1875年,法兰西第三共和国通过新宪法,规定国会由参议院和众议院组成,立法权由两院行使;总统任期七年,经____________同意有权解散众议院。经过数年动荡,法国确立了共和制。
(4)对西方资本主义政治制度的评价。
①进步性:近代西方政治制度适应了____________发展的需要,部分实现了文艺复兴和____________的理想。
②局限性:英国妇女长期没有选举权,美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位等。
参议院
资本主义
启蒙运动
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2.西方文官制度的建立。
(1)建立的背景。
①政治乱象:17—18世纪,少数人或集团掌握官员的任免权,将官职私相授受,导致政治乱象频发。
②官员腐败:内阁制和政党政治形成后,出现了所谓的“______________”,造成腐败泛滥、行政效率低下。
③经济原因:工业革命后,国家亟须建立能迅速处理日常事务的________________。
④思想原因:人们要求_______参与政府工作的愿望日益强烈。
政党分肥制
职业官僚体系
平等
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(2)英国文官制度的演变。
初步
建立 ①18世纪初,英国规定除了大臣以外,其他官员不得当选为______________。
②19世纪初,开始设立____________的职位,从而形成政务官和事务官两类官员
正式
建立 ①1855年,英国颁布法令,建立不受党派干涉的______________,对被推荐的候选人进行考试。
②1870年,英国规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用,文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件,最终确立了文官制度
文官
制度
的扩展 ①1883年,美国国会通过法案,建立了文官制度。
②第二次世界大战后,法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来
下院议员
常务次官
文官委员会
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[小练1] 《关于建立常任文官制度的报告》规定:“通过建立适当的考试系统,选拔能干的人才从事公共服务。”这样规定有什么目的?
[提示] 用考试的办法,选拔不受党派影响的人才。
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(3)西方文官制度的特点和影响。
①特点:公开考试,择优录用;政治中立和工作隐名;职务常任和论功晋升。
②评价。
优点 a.规范了政府行政部门事务官的选用和管理,实现了________和管理的分离。
b.有利于政府工作的____________和持续性,促进了国家治理水平的提高
弊端 a.容易滋生______________和僵化现象。
b.文官人数急剧膨胀,大大增加了国家财政负担;文官的层次也越来越多,一定程度上影响了政府的____________
政治
稳定性
官僚习气
工作效率
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二、近代西方的法律与教化
1.近代西方法律制度。
(1)两大体系。
“英美
法系”