内容正文:
6.4国家监察机关
【核心素养目标】
1.通过观看视频、欣赏图片、阅读教材,知道国家监察机关是行使监察权的机关,增强法治意识,形成法治思维,支持和配合国家监察机关的工作;
2.通过视频赏析、探究与分享、小组讨论等活动,了解国家监察机关的性质和组成,知道国家监察机关与其他国家机关的关系,理解国家监察机关的职责。
【教学过程】
一、导入
你知道中央纪委国家监委吗?它们是什么性质的机构?职责是什么?
教师总结:为了深化国家监察体制,把权力关进制度的笼子,我们国家专门设立了监察委员会。
二、讲授新课
(一)行使监察权的机关
1.监察机关的性质和体制
活动一:观看视频《国家监察委员会是什么机构》
研讨1:监察委员会是什么性质的国家机关?各级监委是如何分工协作的?你认为哪些人员应在监察范围之内?
学生自主探究。
教师总结:监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,对所有行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作。
研讨2:监察委员会的组织体制是怎样的?
学生分组讨论。
教师总结:我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。国家监察委员会是最高监察机关,领导地方各级监察委员会的工作,上级监察委员会领导下级监察委员会的工作,地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
2.监察委员会的监察对象
活动二:PPT展示漫画
研讨:监察委员会监察对象的范围是什么?和其他国家机关如人民法院有何不同?
学生分析讨论,自由发言。
教师总结:依照法律规定,监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察,实现国家监察全面覆盖。
辨一辨:下列人员哪些属于行使公权力的公职人员?
①公务员;②公立医院院长;③公办学校校长;④检察官;⑤国企管理人员;⑥村干部;
⑦私立医院医生;⑧公立学校老师;⑨建筑工人;
注意:判断一个人是不是公职人员,关键看他是不是行使公权力、履行公务,而不是看他是否有公职。监察的对象是行使公权力的人员,而不是单位。
3.监察委员会与其他国家机关的关系
活动三:探究监察委员会与权力机关的关系
观看视频《谁来监督监察委员会》,思考:国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系?
学生根据之前学习的知识,自行总结监察委员会与权力机关的关系并发言。
教师总结:国家监察机关由国家权力机关产生,对它负责,受它监督。国家监察委员会由国家最高权力机关产生,对它负责,受它监督。地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生,对它负责,受它监督,同时还对上一级监察委员会负责,受它监督。
活动四:PPT展示法律条文,据此进行案例分析材料
材料一 《中华人民共和国监察法》第四条
监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
监察机关办理职务违法和职务犯罪紫件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。
监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
材料二 向某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。县检察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某曾经在工作中作出突出贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。
研讨1:根据法律条文判断,向某所在单位这一要求是否合法?监察机关办理案件过程中,当地行政机关是否可以插手监察机关的工作?监察机关需要协助时,审判机关、检察机关是否可以拒绝?
研讨2:向某所在单位应该如何做?
学生自主探究。
教师提示:根据法律要求,向某所在单位不仅应该撒回不合理要求,还应该对监察机关的工作予以协助。
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。
③监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
(二)监察机关的职责
活动一:观看视频《国家监察机关的职责》研讨:我国监察机关有哪些职责?
预设回答:监督职责、调查职责、处置职责。
活动二:通过分析案例,结合教材进一步理解监察机关的职责
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪,省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理,不承认犯罪问题,核查组耐心细致地做他思想工作,同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话,并进行外围取证,最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会会议研究决定,将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
研讨:材料中体现了监察机关在行使哪些职责?
预设回答:某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪体现了监督职责;立案调查体现了监察机关在行使调查职责;将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理等体现了监察机关在行使处置职责。
教师归纳:(1)监督是监察委员会的首要职责。监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规,监督所有公职人