内容正文:
超长期特别国债
目 录
01
【时政背景】
02
【理论链接】
03
【考向预测】
C
ONTENTS
【时政背景】
3月5日的政府工作报告提出,今年要“发行超长期特别国债”,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
从出台背景看,发行使用超长期特别国债是应对国际环境深刻变化、牢牢把握发展主动权的必然要求,也是统筹发展和安全、扎实推动高质量发展的现实需要。
从主要投向看,按照问题导向、精准突破、系统集成、协同高效的原则,聚焦强国建设和民族复兴进程中的大事难事。初步考虑,将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。这些领域潜在建设需求巨大、投入周期长,现有资金渠道难以充分满足要求,亟需加大支持力度。
从工作安排看,国家发改委正在会同有关方面,抓紧制定形成具体行动方案,按程序报批后启动实施。将运用改革办法和市场化举措,统筹好“硬”投资和“软”制度建设,一手抓好重点项目建设,强化项目和资金监管,一手推动配套政策出台实施,强化政策的跟踪落实,高质量推动这项重大举措落地见效。
【理论链接 】
(一)经济与社会
1. 我国实施积极财政政策。发行1万亿元超长期特别国债,有利于提振各方预期,扩大总需求,优化供给结构,推动经济持续回升向好。
2.我国不断创新完善宏观调控,形成了政府和市场结合、短期和中长期结合、跨周期和逆周期结合、总量和结构结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的完备的宏观调控体系。资金专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,将为我国更长时期发展夯实更高质量、更可持续、更为安全的根基。
3.更好地发挥投资关键作用。政府投资将更加突出精准发力,更好发挥对全社会投资的引导与带动作用,促进高质量发展和经济转型升级。
考向预测
1.2024年《政府工作报告》指出:今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协调配合。从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。同时落实好结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展。据此分析,下列推导关系正确的是( )
A.发放特别债券→增加重点领域投资→扩大社会总供给→促进经济平稳运行
B.发放特别债券→增加经济建设支出→扩大有效投资→刺激社会总需求
C.继续结构性减税降费→提振市场主体信心→激发市场主体活力→提高企业盈利能力
D.运用财政政策→强化政府科技创新主体作用→促进制造业发展→推动高质量发展
【答案】B
【详解】A:发放特别债券,增加重点领域投资,能够扩大社会总需求,而不是社会总供给,A错误。
B:继续实施积极的财政政策,发放特别债券,增加经济建设支出,有利于扩大有效投资,刺激社会总需求正确,故B正确。
C:企业是否盈利受很多因素的影响,实施结构性减税降费不一定提高企业盈利能力,C错误。
D:科技创新的主体作用不是政府,而是企业,故D错误。
故本题选B。
2.2024年政府工作报告提出,为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题,从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,从而促进经济持续回升向好。这一做法的预期传导路径正确的是( )
①发行超长期特别国债→优化债务结构→缓解中短期偿债压力→缓解债务风险
②积极的财政政策→扩大总供给→增加重大项目和工程建设投入→提高经济运行效率
③通过科学的宏观调控→扩大有效投资→提振市场信心和预期→促进经济持续回升向好
④财政政策“适度加力”→缓解重大项目建设资金问题-→降低货币流动性→拉动经济增长
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】A
【详解】①:超长期国债能够优化债务结构,缓解中短期偿债压力,以时间换空间,拉长整个资金发挥作用的周期,缓解债务风险,①符合题意。
②:超长期特别国债属于积极的财政政策,能够扩大社会总需求,而不是扩大总供给,②不符合题意。
③:超长期国债专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,是通过科学的宏观调控来扩大有效投资,有利于提振市场信心和预期,促进经济持续回升向好,③符合题意。
④:财政政策“适度加力”,有利于缓解重大项目建设资金问题,增加货币流动性,而不是降低货币流动性,④不符合题意。
故本题选A。
3.2024年政府工作报告提出,从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全人口高质量发展等领域建设,这些领域潜在建设需求巨大、投入周期长,现有资金渠道难以充分满足要求,亟需加大支持力度。下列关于此举的传导路径正确的是( )
A.积极财政政策加力提效→降低企业融资成本→激发企业发展活力
B.增加重大项目建设的投资→扩大总需求→推动经