第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

新课导入 “大国点名，没你不行” 1 中国古代的户籍制度与社会治理 第十七课 课程标准： 1、了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。 2、知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 第六单元 基层治理与社会保障 明朝南京玄武湖湖心小岛库房，用来存放户籍册“黄册”。收贮黄册的玄武湖成为明朝的禁地，由户部派官员专门管理，一般人不得轻易进入。 明朝南京玄武湖黄册示意图 为什么历代王朝都非常重视户籍的编制和管理？ 赋役是国家财政的根本， 而户籍是赋役征发的依据。 黄册关系国计至重，天下钱粮徭役根本于此。 ——明朝赵官等编著《后湖志》 一、历代户籍制度演变 沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王, 以何为丞相……汉王所以具知天下阸（è）塞，户口多少，强弱之处, 民所疾苦者,何具得秦图书也。 ——《史记·萧相国世家》 户籍制度：通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定原则进行立户、分类、划等和编制。中国古代的户籍制度是专制王权对编户齐民进行控制的最重要手段。 一、历代户籍制度演变 1、中国古代实施户籍制度的根本目的： 掌握人口变动情况，以便征发赋役 传统户籍制度是与土地直接联系的、以家庭为本位的人口管理方式，户籍制度的核心是对人口的占有与支配。户籍制度主要包括两方面内容：登记制度与管理制度。它是统治者征调赋役、落实行政管理、执行法律的主要依据，也是国家实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途径。 （2）政治方面：维护社会稳定 （1）经济方面：征发赋税徭役 历代王朝重视户籍的编制和管理，是统治阶级征收赋税、征发徭役，提高政府财政收入的保证； 一、历代户籍制度演变 2、萌芽阶段： 早在商代，就已进行了人口登记。当时以人丁为基本登记单位，目的是为了征集士兵，目的比较单一。这种户籍登记制度被称为“登人”制度，是户籍制度的最初来源。 登人四千，收众人乎从古王事。 ——《殷虚书契前编》 司民掌登万民之数，自生齿以上，皆书于版。辨其国中，与其都鄙，及其郊野，异其男女。岁登下其死生。 ——《周礼·秋官·司民》 一、历代户籍制度演变 3、起源： 战国时期国家大规模编排民户， 开始制定户籍； 常以秋岁末之时，阅其民，案家人，比地，定什伍口数，别男女大小，……并行以定甲士当被兵之数，上其都。 ——《管子·度地》 四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。 ——《商君书》 （1）秦献公时期：“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口； （2）商鞅变法时期：无论男女，都在政府的簿籍上登记； 战国时期各国制定户籍的原因？ ①政：加强中央集权，进行争霸战争的需要； ②经：土地私有制，小农经济的发展； 一、历代户籍制度演变 4、发展： ◎里耶秦简·户籍簿 （1）秦朝——分类登记 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等 高有大罪，秦王令蒙毅法治之。毅不敢阿法，当高罪死，除其宦籍。 ——《史记·七十列传·蒙恬列传》 异时算轺车贾人缗钱皆有差，请算如故。诸贾人末作贳贷卖买，居邑稽诸物，及商以取利者，虽无市籍，各以其物自占，率缗钱二千而一算。 ——《史记·八书·平准书》 （等级性） 一、历代户籍制度演变 4、发展： （2）汉朝——户籍严管与散乱 ①西汉——编户齐民 管理：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 登记：百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 维护：政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 ②东汉——户籍散乱 原因：战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口。 编户齐民制度 以户为单位来管理人民，是谓“编户”。同时废除过去封建体制下地方上原有的贵族、长老、族长等地方领袖，所有人统统是皇帝的臣民，是谓“齐民”，总称“编户齐民”。 编户齐民对国家的义务： ①田租：三十税一； ②人头税：算赋：15－56岁120钱；口赋：7－14岁20钱； ③徭役：每年一个月，并戍边三日，戍边三日不去则交更赋代役； ④兵役：一生服役2年。 一、历代户籍制度演变 4、发展： （3）两晋和南朝——黄籍、白籍和土断 ◆“黄籍”：西晋以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册。 ◆“白籍”：东晋对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口进行登记，不向白籍人口征发赋役。 ◆“土断”：东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，使白籍人口土著化，承担赋役。 魏晋时期连年战争，产生大量流民。为了区分本地土生土长的居民和外来流民，东晋时期分别用黄籍和白籍登记户籍加以区分。 魏晋南北朝户籍