第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

北宋参知政事王安石 明朝内阁首辅张居正 秦国大良造商鞅 北魏中书令李冲 无功不受禄 学而优则仕 公侯之子孙 这些人是在中国古代不同历史时期变法和改革的高官。 那这些高官是如何选拔上来的呢？ 商鞅最早是客卿，也就是左庶长，占领河西，升正卿右庶长，当时称大庶长，占领安邑，升大良造。秦国原本只有十二级爵，大良造为最高。 1 第五课 中国古代官员的选拔与管理 选官制度：选什么样的人做官？ 考核制度：如何考核官员的政绩？ 监察制度：如何监督官员的行为？ 新课程标准： 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察。 2 一、中国古代官员的选拔制度 （一）西周至春秋：世官制 1.背景：由分封制、宗法制的政治基础决定 官位世袭 3.特点/途径： 4.影响: 血缘 2.标准： 积极：稳定统治，在当时有进步意义。 消极：但重血缘、轻才能，贵族世代垄断高官，形成贵族政治，不利于长远发展。 秦朝之后实行官僚政治，但世官制并没有就此消失，一方面在后代的少数民族控制地区或王朝有出现，另一方面通过“恩荫制”（官僚子弟凭借先人之功绩循例而仕的一种选官制度）的形式遗存下来。 （二）春秋战国：荐举功劳制（世官向尚贤的转变） 举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。 1.背景: 尚贤思想兴起，各国争霸图强。 2.标准: 才能或军功 3.方式: 材料1：李悝相魏文侯时说：“为国之道 , 食有劳而禄有功 , 使有能而赏必行 、 罚必当……”。 ——刘向《说苑》 材料2：秦时商鞅变法明确规定：“宗族非有功，论不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次，有功者显荣，无功者虽富无所芬华” ——《史记·商君列传》 荐举（自荐） 毛遂自荐 荐举（他荐） 鲍叔牙举荐管仲 军功爵 客卿制（荐举：自荐、他荐） 功劳制（军功爵制） 4.评价: 冲击贵族世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动，利于地主阶级力量壮大。 缺乏制度化的选官途径，是一种 适合战时（临时）状态下的选官方式。 不以禄私其亲，功多者授之。 ——《战国策﹒燕策二》 选练举贤，任官使能。——《史记﹒赵世家》 见功而与赏，因能而受官。 ——《韩非子》 有军功者，各以率上受爵。——《史记﹒商君列传》 结合时代背景，分析发生如此变化的原因？ 生产力发展，新兴地主阶级力量壮大； 各诸侯为争霸图强； 私学兴盛，士人阶层崛起；尚贤思想的盛行 春秋战国时期选官的标准是什么 5 1、假设甲、乙、丙、丁四位同学回到商周时代，请判断哪位同学被封为诸侯王的可能性最小（ ） A.甲同学成为商朝末年的贵族，带兵抵抗周部落进攻 B.乙同学成了商朝末年的平民，才能人品俱佳 C.丙同学带兵攻打商纣王，立下汗马功劳 D.丁同学成了西周王族成员，整日无所事事 B 商鞅变法：二十级军功爵位制。是奖励军功、鼓励杀敌求胜的军功爵禄制度，它是新兴的地主阶级为提高军队战斗力而采取一项措施，同时也是调整当时社会关系的途径之一。二十级军功爵位制度凝聚了祖先的智慧。在秦和汉时期，它都激励着人们去建功立业，极大鼓舞了人民的进取精神。对于要完成统一天下的任务是十分有必要的。但在统一之后，社会基本安定，就需要有善于治理国家、发展经济的人才了。这时强化武夫当政的制度，只重视武力，从军人中选官，按军功定级，使大量能征惯战的军人担任各级官吏，只会激化社会矛盾。 6 （三）秦朝：“以法为教”、“以吏为师” 官僚政治取代贵族政治，提升法律的社会地位，然形成了思想文化上的专制，造成了严重的倒退。 2.途径: 向官吏学习律令而为官。 3.影响: 1.标准: 遵守法律 “以法为教”，“以吏为师”是文化制度、教育制度。 以吏为师：“百姓”和“一般官吏”都向“法官、法吏”学习法律，加强普法教育；“法吏”也担负起宣讲法律、执行君王旨意的使命。 以法为教：是以国家政策法令为教育内容的制度。实质摒弃其他思想学说而专任法家思想的一种思想文化上的专断、专制。 材料1：故明主之国无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。 ——《韩子·五蠹》 “百姓”和“一般官吏”都向“法官、法吏”学习法律，加强普法教育；“法吏”也担负起宣讲法律、执行君王旨意的使命。 7 （四）汉朝：察举制 先考察后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 1.方式： 乡举里选，是一种由下向上的官员推荐制度。 常科 科目 特科 察孝廉 举茂才 茂才在开始只是特科，汉光武帝时设为常科，选拔超群逸伦、智略出众的优秀人才。 德才兼备，正直不阿，能直言极谏。 贤良方正 明于儒学的经典