第14单元 第40讲 西方政治制度的演变和文官制度（Word练习）-【导学教程】2025年历史新编高考大一轮总复习（统编版）

[对应学生用书P526] [基础落实] 1．(2023·黑龙江齐齐哈尔三模)古希腊剧作家欧里庇得斯(公元前480年—前406年)称“城邦属于群众时，个人就会为了自己的利益，用语言迷惑群众，也许能暂时有利于群众，可是一旦出现错误，他就会通过诽谤别人来隐藏自己的错误，然而群众却可能毫无辨别”。这表明在古希腊(　　) A．政治演说是公民参政的必经途径 B．城邦事务掌握在演说家手中 C．人文精神贯穿于政治生活的始终 D．民主政治带有非理性的一面 解析　材料认为雅典的民主政治存在局限性，当城邦利益和个人利益冲突时，城邦利益不一定能得到保证，说明雅典的民主政治带有非理性的特点，故选D项；政治演说是公民参政议政的方式之一，而非必经途径，排除A项；城邦事务掌握在公民大会手中，雅典的民主政治维护的是奴隶主贵族的利益，排除B项；人文精神强调的是人性、人的价值，材料强调的是城邦公民和雅典民主政治之间的关系，因此不能体现人文精神，排除C项。 答案　D 2．(2023·湖南长沙联考)古罗马人在票决制度上创立了双重多数制，其精神是：一个决定，不仅应获得多数人的赞成，而且应获得多数地方的赞成，这样就避免了赞成者过分地集中在某些地区，也保障了人数较少地区的政治参与度。这种精神(　　) A．使罗马的民主政治臻于完备 B．保障了罗马法向万民法过渡 C．体现了联邦制和共和制原则 D．影响了近代欧美的票选制度 解析　据材料并结合所学可知，古罗马人创立的双重多数制的票选制度，推动了全国所有地区、所有人参与到政治活动中来，其通过与否由少数服从多数的民主方式通过，这一民主形式为现代西方继承并发展为现代票选制度，故选D项；“民主政治臻于完备”不符合史实，古罗马经历了君主专制到共和制到帝制三大政体，只有共和国时期带有一定的民主色彩，其他政体都带有专制色彩，排除A项；万民法给予的是罗马帝国时期外邦人以适当的司法保障，而双重多数制票决制度涉及的是古罗马的政治决策，排除B项；联邦制指中央集权与地方自治相结合，古罗马没有地方自治，排除C项。 答案　D 3．(2023·福建厦门二模)爱德华一世(1272—1307年在位)曾四次通过“议会确认”，即下议院“请愿”、上议院“同意”、君主“批准”的方式，提升《大宪章》的法律地位。14—15世纪，“议会确认”几乎成为一种常态。这表明当时(　　) A．权力博弈推动政治民主化 B．议会成为国家权力中心 C．“王在法下”原则得以确立 D．传统贵族势力不断削弱 解析　材料“通过‘议会确认’……提升《大宪章》的法律地位”可知，议会的地位逐渐提升，王权受到一定程度的限制，这有利于推动英国政治的民主化，故选A项；1689年《权利法案》的颁布标志着议会成为国家权力的中心，而材料所给的时间是14—15世纪，与之不符，排除B项；1215年签署的《大宪章》确立了“王权有限”“王在法下”的原则，排除C项；结合所学知识可知，英国的议会分上议院和下议院，其中上议院也叫贵族院，“议会确认”说明传统贵族势力增强，并不是被削弱，排除D项。 答案　A 4．(2023·山西大同三模)19世纪30年代，英国控制议会的土地精英们受到制造业利益团体的支持，屈服于中产阶级的要求，进行改革。尽管许多托利党人相信选举改革将开启一个危险的先例，但是由于害怕民众的抗议甚至是革命的爆发，他们最终作出了妥协。这场英国的改革(　　) A．提升了全国选民的人口占比 B．扩大了议会权力限制了王权 C．使多数工人阶级获得选举权 D．奠定了英国文官制度的基础 解析　据材料“英国控制议会的土地精英们受到制造业利益团体的支持”可知，工业革命使英国工业资产阶级的力量不断增强，迫使土地贵族和金融资产阶级作出让步，通过增加工业资产阶级席位的方式，满足工业资产阶级的利益诉求，故选A项；1832年的议会改革只涉及议会内部的席位分配，不涉及限制王权的问题，排除B项；1832年议会改革使工业资产阶级的影响上升，但是工人阶级和平民阶级依然无法享有选举权和被选举权，排除C项；1854年，《关于建立英国常任文官制度的报告》奠定了英国文官政治制度的基础，排除D项。 答案　A 5．(2023·天津一模)19世纪中叶以前，英国的官员任免制度实行的是“政党分肥制”，上台的执政党会大批更换政府的工作人员。后来英国采用了新型的文官常任制度，通过严格的考试录用文官，一旦录用，可以长期任职，不受党派更替的影响。这一改革(　　) A．推动了内阁制度的形成 B．杜绝了英国政府的腐败 C．利于政府工作运行稳定 D．降低了英国民主化程度 解析　据材料“上台的执政党会大批更换政府的工作人员”“通过严格的考试录用文官，一旦录用，可以长期任职，不受党派更替的影响”可知，文官由原来的频繁更替发展到长期任职，有助于政府工作的延续性，促使政府工作运行稳定，故选C项；内阁制度形成于18世纪20年代，时间上与材料不符，排除A项；建立常任文官制度并不能“杜绝”腐败，且材料内容与此无关，排除B项；英国文官制度的确立和发展有助于英国政治制度的完善，提升英国民主化程度，排除D项。 答案　C 6．(2023·江苏南通二模)1868年，自由党人格莱斯顿就任内阁首相。他在调查中发现1855年以来所录用的9826个文官中，完全经过公开竞争考试的仅28人。为此，格莱斯顿绕开议会颁布枢密院令，规定多数重要文官职位必须按照文官委员会要求，通过公开竞争考试择优录用。这一事件(　　) A．确保了文官政治中立 B．避免了政党分肥现象发生 C．有利于政治腐败减少 D．促成了文官与内阁共进退 解析　据材料“规定多数重要文官职位必须按照文官委员会要求，通过公开竞争考试择优录用”可知格莱斯顿颁布枢密院令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，这有利于官员选拔的公平公正，减少政治腐败，故选C项；材料“规定多数重要文官职位……通过公开竞争考试择优录用”反映文官的选拔方式，与政治中立无关，并且“确保了”表述过于绝对，排除A项；选项“避免了”表述过于绝对，排除B项；西方文官制度特点之一是政治中立，排除D项。 答案　C 7．(2023·安徽淮北一模)20世纪中后期英国专业技术和科研人员比例由52%上升到60%，但专业技术人才仍受到歧视；1977年由专家升为助理次官和常务次官的只有两人，高级文官以古典文学著称的剑桥、牛津大学的毕业生为主。这反映出英国文官(　　) A．已不适应社会发展趋势 B．运行依赖少数精英大学 C．选拔强调科学研究能力 D．深受历史文化传统影响 解析　据材料“专业技术人才仍受到歧视”“高级文官以古典文学著称的剑桥、牛津大学的毕业生为主”可知，英国文官选拔依然青睐传统名校，歧视专业技术人才，这与高级文官的考试内容以人文科学为主，以通才为准的录取原则有关，即深受历史文化传统影响，故选D项；英国文官虽存在一定弊端，但有利于政府工作的稳定性和持续性，总体上适应了社会发展趋势，排除A项；只有高级文官以剑桥、牛津大学的毕业生为主，“依赖”说法错误，排除B项；“专业技术人才仍受到歧视”说明选拔不强调科学研究能力，排除C项。 答案　D 8．(2023·河北保定检测)英美的文官制度在建立后都经历了一些改革。美国于1923年对文官进行了一次较大规模的改革，首次在世界范围内建立了文官的职位分类制度。英国在1968年根据《富尔顿报告》进行了大规模改革，旨在解决等级过于森严，雇员不易提升，专家过少、文官缺乏训练等问题。这些改革(　　) A．适应了资本主义经济政治发展需要 B．对民选政府形成了有效制约 C．解决了权力分立与制衡带来的弊端 D．冲击了资产阶级的政党政治 解析　结合所学知识可知，材料所述英美文官制度改革适应了资本主义经济政治发展需要，故A项正确；材料没有英美文官制度改革对民选政府形成有效制约的相关信息，排除B项；材料无法体现英美文官制度改革解决了权力分立与制衡带来的弊端，排除C项；D项表述与材料及史实均不相符，排除。 答案　A [能力提升] 9．(2023·重庆三模)在古代雅典，法律不允许任何人在公民大会上出现争执时保持中立，人人必须站在某一立场上反对另一方，否则将被没收财产并予以流放；哲学家或饱学之士也无权隐居，他们有义务在公民大会上投票选举，并轮流为官。这反映了当时雅典(　　) A．民主决策，实行公民轮番而治 B．依法治国，有效防范以权谋私 C．崇尚理性，人文精神充分弘扬 D．国家至上，个人自由受到限制 解析　据材料“法律不允许任何人在公民大会上出现争执时保持中立，人人必须站在某一立场上反对另一方”“哲学家或饱学之士也无权隐居，他们有义务在公民大会上投票选举，并轮流为官”可知，在公民大会出现意见分歧时，公民没有保持中立的权利，必须立场鲜明，并且“哲学家或饱学之士也无权隐居，他们有义务在公民会上投票选举，并轮流为官”，这一方面体现了个人自由受限制，另一方面也体现了公民大会至上，国家利益至上，故选D项；材料强调的是“在公民大会出现意见分歧时”的公民应该怎样做，以及对哲学家或饱学之士的要求，未涉及决策的方式，排除A项；材料强调的是“在公民大会出现意见分歧时”的公民应该怎样做，以及对哲学家或饱学之士的要求，未涉及“防范以权谋私”，而雅典民主政治抽签选举、轮流坐庄易导致权力的误用和滥用，“有效”说法不符合史实，排除B项；材料“法律不允许任何人在公民大会上出现争执时保持中立，人人必须站在某一立场上反对另一方”一定程度上冲击了公民的理性，而不是崇尚理性，排除C项。 答案　D 10．(2023·安徽黄山一模)1296年，教皇卜尼法斯发布训令，未经教皇同意，禁止任何国家的教士向君主纳税。1301年，法国国王腓力四世首次召开法兰西三级会议，寻求民众的支持，宣称卜尼法斯是一名应该从教廷中开除的异教徒和罪犯。据此可知(　　) A．工商业的发展影响权力结构发生异变 B．由封君封臣制向议会制共和转变 C．王权与教权的矛盾推动民族意识觉醒 D．打破教会思想束缚引发宗教改革 解析　据题干并结合所学可知，由于向教会征税的问题与教皇冲突，腓力四世召开包括教士、贵族、市民(即题干中的“民众”)组成的三级会议，在“民众的支持”下，王权得到加强和教会实力遭到削弱，其原因是工商业的发展壮大了市民阶层的实力，致使教皇卜尼法斯最后在斗争中被俘到法国，故选A项；“议会制共和”不合逻辑、史实，腓力四世建立的是君主专制，三级会议只是其解决财政困难的工具，排除B项；“民族意识觉醒”不合时空，促进法国民族意识觉醒的是1337—1453年英法百年战争，排除C项；宗教改革开始于1517年，排除D项。 答案　A 11．(2023·福建厦门四模)1848年，法国制宪会议决定设立总统职位，由普选产生。此方案在议会激起不少反对主张。如下表所示。 主张 理由 第一种 不应设立总统职位 应由议会以选举方式产生部长会议主席，对议会负责 第二种 不应由普选产生总统 最高行政首脑可能不服从议会 这些主张可用于说明，当时法国(　　) A．保皇势力过大 B．存在对绝对权力的警惕 C．议会内部分裂 D．充满对政局动荡的失望 解析　据所学知识可知，共和制下一般总统拥有实权，权力较大，所以主张“不应设立总统职位”的人认为“应由议会以选举方式产生部长会议主席，对议会负责”，防止出现权力较大的总统，主张“不应由普选产生总统”的人认为“最高行政首脑可能不服从议会”，也是为了防止总统的权力太大，两种观点都体现了对绝对权力的警惕，故选B项；材料中两种观点都是对可能出现的绝对权力的警惕，体现的是共和派的主张，排除A项；据材料可知，1848年制宪会议中决定设立由普选产生的总统，这遭到了议会不少反对主张，虽然反对的主张不同，但均出于对可能出现的绝对权力的警惕，议会内部不同的主张并非不可调和的矛盾，排除C项；制宪会议提出的主张在议会激起了不少反对声音，说明议会积极参与国家政治制度构建和斗争，不能说明当时法国充满对政局的“失望”，排除D项。 答案　B 12．(2023·湖南长沙联考)美国国会1923年通过《职位分类法》，将文官职位性质分为专门技术类、次专门技术类、文书行政和财务类、保管类、文书机械类五大类，建立了系统的分类考绩制度。这一法案的制定说明(　　) A．文官制度在美国正式建立 B．文官脱离党争保持中立 C．技术革命助推了国家治理 D．美国文官制度臻于完善 解析　材料突出的是技术类的官职，这体现了第二次工业革命影响下科技的重要性凸显，故选C项；1883年美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度，排除A项；材料只是文官职位的划分，无法体现其政治中立，排除B项；材料不能说明美国文官制度达到了完善状态，排除D项。 答案　C 13．(2023·辽宁锦州期末)阅读材料，完成下列要求。 材料一　根据不同的国情采用不同的政治体制，才能促进每个国家的发展。权力集中于中央在中国当时是一种普遍的政治体制，这一点从秦朝开始体现的很明显。虽然地方权力有时会威胁中央，但集权在古代中国是一个常态这应该是没有异议的，这说明其实用性很强。也就是说，中国的专制主义中央集权制度是与中国的封建生产方式相适应的。作为封建国家的管理体制……中国产生了高于同一时期世界上其他国家的物质文明和精神文明。 ——摘编自解胜华《中央集权制度的利与弊》 材料二　在和英国打的时候，十三个邦(州)联合起来，等到把英国打败后，各自还是分散治理。1777年召开“大陆会议”，通过了《邦联条款》，宣布结成“永久性的同盟”，名称叫“美利坚联邦”(中文译作“美利坚合众国”)。各邦(州)仍保有自己的独立自主权，随着时间的推移，问题越来越复杂，有些人就主张应该建立一个强有力的政府，管理这个联邦。于是1787年各邦代表举行了一次有名的会议，史称“联邦制宪会议”。 ——摘编自资中筠《美国十讲》 (1)根据材料一、二并结合所学知识，指出秦朝与美国政治创举的社会背景。 (2)根据材料一、二并结合所学知识，指出秦朝与美国政治制度对历史发展的推动作用。 解析　(1)秦朝政治创举的社会背景：据所学知识可知，战国时国家长期分裂，兼并战争频繁；分封制、宗法制遭到破坏；商鞅变法使秦国实力增强，为秦的统一奠定了基础；秦朝统一全国为政治制度建设提供了政治前提；铁犁牛耕使生产力得到发展，井田制向土地私有制转变；法家思想提供理论支撑。 美国政治创举的社会背景：据材料二“等到把英国打败后，各自还是分散治理”可得，政治上是松散的联盟，邦联政府软弱无力，州权较大；据材料二“随着时间的推移，问题越来越复杂”并结合所学知识可得，各地骚乱，社会动荡；财政不统一，制约经济发展；启蒙思想的影响。 (2)秦朝的作用：据所学知识，秦朝实行郡县制，地方长官由皇帝任命，促使贵族政治向官僚政治转化；郡县制实现了中央垂直管理地方，强化了对地方的控制，维护了国家统一；据材料一“中国的专制主义中央集权制度是与中国的封建生产方式相适应的”可得，推动社会经济文化的发展；秦朝开创了中央集权制度，为两千年封建社会沿用，对后世产生深远影响。 美国的作用：根据所学知识，美国从邦联制到联邦制，加强了中央政府的行政权力，合理划分中央与地方权力，维护了国家主权和利益；1787年宪法确立资产阶级的民主共和制，推动了资本主义发展，开创了近代民主政体的新模式，为其他国家提供了借鉴。 答案　(1)背景：秦朝：战国时国家长期分裂，兼并战争频繁；分封制、宗法制遭到破坏；商鞅变法使秦国实力增强，统一全国；铁犁牛耕使生产力得到发展，井田制向土地私有制转变；法家思想提供理论支撑。 美国：政治上是松散的联盟，邦联政府软弱无力，州权较大；各地骚乱，社会动荡；财政不统一，制约经济发展(或中央无关税权，既难以抵制英国商品倾销，又阻碍州际贸易)；启蒙思想的影响。 (2)作用：秦朝：贵族政治向官僚政治转化；强化了对地方的控制，维护了国家统一；推动社会经济文化的发展；对后世产生深远影响。 美国：加强了中央政府的行政权力，合理划分中央与地方权力，维护了国家主权和利益；推动了资本主义发展；开创了近代民主政体的新模式，为其他国家提供了借鉴。 14．(2023·重庆一模)阅读材料，回答问题。 材料　英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。 ——摘编自[英]玛格丽特·撒切尔著《唐宁街岁月》 资产阶级立宪国家的历史在相当大的程度上表明，更换部长意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主的意识，被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们凝固了，变硬了，僵化了。对上司毕恭毕敬的习气和某些“公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。 ——摘编自[苏]列宁《革命的一个根本问题》 根据材料并结合所学知识，运用世界近现代史的相关史实，对上述作者的观点(可任选一位或独立提出自己的观点)加以评析。(要求：观点正确、鲜明，史实准确，论证充分，表述清晰) 解析　据材料“英国文官制度……它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率”可知，撒切尔夫人强调文官制度的优越性，英国文官制度是在工业革命之后不断建立起来的，19世纪初，为了保证政府工作不受政党更替的影响，英国开始设立常务次官的职位，从而形成政务官和事务官两类官员，实现了政治和管理的区分，既维持了代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作的稳定性和持续性。从1855年开始，英国建立了不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。1870年，英国最终确立了文官制度。文官制度具有公开考试择优录取、政治中立、职务常任等特点，这使得文官制度能持续稳定地治理社会，从整体上保证了资产阶级统治的连贯性。文官制度下，越来越多的专业科技人员进入文官队伍，他们在研究经济开发，制定经济发展战略、经济政策与法规，调整产业结构等方面发挥着重要作用，一定程度促进了资本主义经济发展。 据材料“这支官吏队伍浸透了反民主的意识……这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才……它的利益的代表者和影响的传播者”可知，列宁强调文官制度的局限性，他看到文官队伍的实质是维护资产阶级统治，结合所学可知，文官的任期具有长期性，这会使制度逐渐僵化，且容易滋生腐败。此外随着文官队伍的急剧膨胀，政府的财政压力逐渐增加，影响政府的工作效率。 答案　示例 观点：二者观点均不够全面，我认为西方文官制度对资本主义发展既有促进作用，也有一定的局限。 阐释：西方文官制度对稳定政局和社会管理、促进资本主义发展都有重要意义。文官为终身职业，任期有法律保障，谙熟政府内情，精通业务管理，能持续稳定地治理社会，从整体上保证了资产阶级统治的连贯性；文官制度下，越来越多的专业科技人员进入文官队伍，他们在研究经济开发，制定经济发展战略、经济政策与法规，调整产业结构等方面发挥着重要作用，一定程度促进了资本主义经济发展。 但文官任期的长期性，容易滋生官僚习气和僵化现象，容易形成上下依附关系，滋生腐败；而且，文官人数急剧膨胀，文官层次越来越多，也一定程度增加财政负担，影响政府工作效率，其本质是资产阶级维护统治的工具。 因此，西方文官制度对资本主义的发展是一把双刃剑，在促进其发展的同时又有着不可否认的阻碍作用，应全面客观的认识。 (其他观点亦可，如：撒切尔夫人认为西方文官制度对资本主义发展有较大的促进作用，我表示赞同；列宁认为西方文官制度有较大的局限，一定程度阻碍了资本主义发展；我表示赞同) 学科网（北京）股份有限公司 $$