第14单元 第39讲 中国的官员选拔与管理（Word教参）-【导学教程】2025年历史新编高考大一轮总复习（统编版）

第39讲　中国的官员选拔与管理 课标要求 复习攻略 1．了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度 2．了解中国科举制，以及对近现代中国公务员制度的影响 1．古代中国官员选拔与管理 (1)三大“制度”：察举制、九品中正制、科举制 (2)三大“内容”：官员选拔、考核、监察 (3)三大“趋势”：由重血缘门第到重视才学、由推举选拔到逐渐发展为公开考试、逐渐制度化 2．近现代中国官员选拔与管理 (1)两大“特征”：近代中国官员选拔借鉴西方文官制度，但没有得到落实；现代中国由干部管理制度到国家公务员制度，逐步科学化、规范化 (2)三大“制度”：文官制度、干部管理制度、国家公务员制度 [对应学生用书P313] 一、中国古代官员的选拔与管理 1．秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 (1)秦汉至魏晋官员的选拔 ①秦朝：官吏选拔主要是“以法为教”“__以吏为师__”制度。 ②汉代：汉武帝推行察举制。察举制有常科和__特科__两种形式，为两汉政权选拔了大批人才。 ③魏晋：220年，魏王曹丕推行九品中正制。一方面，九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。另一方面，造成了“__上品无寒门，下品无势族__”的局面。 (2)秦汉至魏晋的官员考核 ①秦汉：官员的考核办法主要是上计制。上计考核的结果是官员赏罚的依据。 ②魏晋：__门阀士族__势力强大，考核法规大都流于形式。 (3)秦汉的监察制度 ①中央：秦汉建立了以__御史大夫__为首的中央监察体系。 ②地方：汉武帝将全国划分为13个州部，每州设__刺史__一人，代表皇帝巡行郡国。此后，巡视监察制度一直延续下来。 2．隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 (1)选官：科举制度 ①背景：南北朝以来，__寒门庶族__地主势力上升，积极要求参政。 ②内容：以__分科考试__选拔人才为特点，分为制举和常举。 ③发展：宋代“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。 (2)考核：隋唐官员考核归属尚书省吏部，以品德和才能为标准。 (3)监察 ①中央：隋唐御史台为最高监察机构，其长官为__御史大夫__。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一。 ②地方：唐太宗将全国分为十__道__监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。宋朝划分__路__作为监察区。 3．元明清时期的官员选拔与管理 (1)选官 ①元朝：元朝的官员选拔，部分保留了__蒙古传统__方式。1313年颁科举诏，宣布次年开考，恢复了科举制，但科举出身的官员比例不高。 ②明清：科举考试分为乡试、会试和殿试三级，考试从__四书五经__中命题。考中者分别称为“举人”、“贡士”和“__进士__”。 (2)考核 ①明朝：考核有考满和考察。考满是对官员__任职期满__的考核。考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察。 ②清朝：考课制度包括三年一次的京察和__大计__，分别考察京官和外省文官。 (3)监察 ①元朝：中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。 ②明清：主要机构有__都察院__和六科，合称“科道”，行使监察权。 二、近代以来中国的官员选拔与管理 1．晚清选官制度的变革 (1)科举制的废除 ①洋务运动期间：19世纪80年代后，科举制度发生一系列变化。 ②戊戌变法：1898年，戊戌变法时对科举制进行改革，最后被慈禧太后下令废除。 ③清末新政：__1905__年，清政府下诏，自1906年起所有乡试、会试一律停止，至此，科举制度最终被废除。 (2)晚清的选官制度 ①学堂选官：1904年初，清政府颁布《__奏定学堂章程__》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。 ②留学生选官：清政府确立了留学毕业生选官制度。 2．民国时期的官员选拔制度 (1)南京临时政府时期 ①指导：孙中山的文官考试思想，进一步奠定了近代中国文官制度的基础。 ②评价：文官选拔制度基本停留在纸面上，但对日后__民国__文官制度的建设产生了重要影响。 (2)北洋政府时期 ①考试选官：1913年初，北洋政府颁布了《__文官考试法草案__》，这是文官考试制度建立的标志。 ②甄别选官：主要是指对已经在__文官职位__上工作的人，通过甄别决定其能否留任。这是旧人事制度向__现代文官__制度转变的一个重要措施。 (3)南京国民政府时期 ①背景：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 ②措施：公务员的选任由最高考试机关——__考试院__负责，1929年，国民政府公布了第一部《__考试法__》，允许女子参加考试。 ③评价：具有更强的__开放性__和平等性；但实施过程漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。 3．中华人民共和国的干部制度和公务员制度 (1)干部制度的建立：新中国成立后，逐渐建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的__分类管理__的干部制度。 (2)干部制度的改革：改革开放后，在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下，逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。 (3)公务员制度改革：1993年，公务员制度开始推行。2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。公务员考录工作也正式进入__法制化__轨道。 [吃透教材]　九品中正制 1．今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。(摘自选择性必修1教材) 这反映了九品中正制的什么弊病？ 提示　以家世门第作为选拔官员的主要标准，世家大族垄断仕途。 [吃透教材]　科举制 2．隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用人范围，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。(摘自选择性必修1教材) 隋唐科举制的选官依据是什么？有何作用？ 提示　依据：考试成绩。 作用：扩大了用人范围，有利于封建国家政权的稳定。 [概念阐释]　台谏合一 宋以前各朝台(御史)谏(谏官)职责分明，宋朝开台谏合一之端。谏官并不只任谏职，也常纠举弹劾大臣；御史台御史除主监察外，也有进言规谏之责。二者各有侧重，但事权常常相混，故并称台谏。 [学习情境]　科举制度的生命力 3．科举意为分科考试举人，应举者不限财产、门第，允许“投牒自举”，考试合格后获得任官资格，经吏部考试通过后正式进入官员系统。科举制加强了中央集权，推动了社会阶层流动，促进了社会公平，鼓舞了个人的奋斗精神。 思考：科举制对封建国家政权有什么作用？ 提示　扩大了选官的范围，为政府提供大量高素质人才，促进了政权的稳定。 [归纳总结]　 科举制度被废止的原因 (1)根本原因：科举制不能满足国家选拔人才的需要。 (2)经济上：随着社会的进步，科举制已经不适应经济的发展，阻碍了社会生产力的发展。 (3)政治上：清朝末期统治面临内忧外患的局面，科举制已失去了为封建王朝服务的性质，在一定程度上阻碍了国家的发展。 (4)文化上：西方文化的传入，使得民主思想有了进一步的发展，开始呼唤改革。 [吃透教材]　 北洋政府和南京国民政府的文官制度 4．阅读选择性必修1教材“历史纵横”。 北洋政府和南京国民政府的文官制度有什么共同点？ 提示　实行等级制度。 [吃透教材]　国家公务员 5．阅读选择性必修1教材“历史纵横”。 据史料概括国家公务员有何显著特点。 提示　依法履行公职，属于国家行政编制，由国家财政负担工资福利。 [对应学生用书P315] 主题一　渐趋科学——中国古代官员的选拔与管理 视角1　中国古代的选官制度 史料一　汉代无论岁举孝廉、秀才，还是诏举贤良文学，到中央以后均需经过考试。考试办法有对策(命题考试)和射策(抽签考试)两种。对策多用于考试举士，射策多用于考试博士弟子。凡属诏令推举之士一般是由天子策试；郡国岁举之孝廉、秀才则由三公府考试。儒生考经学，官吏考举奏，通过考试选出优等生，报皇帝录用。考试实际是量才录用。 ——摘编自王飞鸿、崔晟主编《中华文明简史》 史料二　九品中正之制，起于魏文帝时。尚书陈群，于各州郡皆置中正，品评其本地的人物……最大的弊病就是中正都是本地方人，谁没有亲戚朋友？一个人在社会上本没有真正完全的自由。一个阶级里的人，受这阶级的制裁，当然最为严重，谁能够真正破除情面呢？于是所选举的，总不外乎这一阶级里的人。这种制度，于两晋南北朝的门阀阶级，是很有关系的。 ——摘编自吕思勉《中国通史》 [提取信息]　时间信息：汉魏时期；空间信息：全国；内容信息：汉魏时期主要选官制度的特点。 [解读信息]　史料一介绍了汉代察举制下的考试过程。史料二主要评述了九品中正制的弊端。 [迁移知识]　中国古代官员的选拔。 [探究问题]　(1)根据史料一并结合所学知识，指出汉代察举制下的考试与唐朝科举制下的考试在选官过程中的不同地位。 提示　察举制选官以地方举孝廉为基础，中央政府组织的考试只是量才录用的辅助手段；唐朝的科举以中央政府组织的考试结果为选官用人标准，通过明经和进士为主的分科考试获得做官资格，又通过吏部选官考试后委任官职。 (2)根据史料二并结合所学知识，说明九品中正制创立的主观目的及客观效果。 提示　主观目的：克服察举制弊端，把选官用官权收归中央，加强中央集权。 客观效果：随时间推移，与主观目的发生严重背离；中正官由本州郡世家大族担任，造成重门第轻才干的局面；真正有才学但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官；世家大族执掌官吏选拔权，不利于中央集权。 [思维启迪]　中国古代选官制度也是高考重点命题区域，从考查方式上看，时而单独考查科举制，时而把科举制与其他时期的选官制度结合起来考查，复习时注意从选官的方式、标准等方面进行比较。 [拓展升华] 中国古代官员选拔制度的脉络及特点 (1)脉络：每个时代有其主体选官途径，同时也存在其他入仕途径。随着国家机器日益复杂，官僚机构日益完善，统治者总是采取多种途径来选用官吏，以达到政治上的平衡。 ①先秦：世官制时代。官位世袭的世官制从西周延续至春秋。春秋战国时期，随着变法改革和封建制的确立，唯功唯贤的新选官制度逐步建立。 ②两汉：察举制时代。以德行、才能为选官标准的察举是入仕正途，为两汉政权选拔了大批人才，此外还存在征辟、任子等途径。 ③三国两晋南北朝：九品中正制时代。以家世、道德和才能评定州、郡士人，将先前由豪强大族控制的选官权收归中央，随着门阀士族势力的发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 ④隋唐至明清：科举制时代。以考试成绩为评判标准的科举是最重要的选官途径，“学校—科举”的培养选拔人才模式是主流，此外还存在封荫、荐擢等入仕途径。 (2)特点：不断完善发展，反映出统治阶级的需求，适应了社会发展的阶段性要求，具有完整性、严密性、连续性。 视角2　中国古代官员的管理 史料一　中国古代从先秦《上计律》起，到清朝的六法考吏，考课之法一脉相承。汉时，已有单行法规《上计律》。考课之后，根据政绩，增秩、迁官、赐爵，或降俸、贬职、免官，违法犯罪者依法治罪。《晋律》中规定了官员考核的内容，包括观风俗、协礼律、考度量、录囚徒、理冤枉等。唐代形成了一系列关于考课的具体法规，明确规定了考核标准为“四善”“二十七最”：“四善”即德、慎、公、勤，是考核官员的道德标准，“二十七最”是依官员职务性质不同而提出不同的要求。 ——摘编自张晋藩《考课——中国古代职官管理的重要制度》 史料二　赵匡胤颁布了《盗窃律》等一系列法律、法令，同时还从整饬吏治着手，连续惩办了一批贪官，连大将军桑进兴也因受贿罪被处死刑……在官职设置方面，将监察权与行政权分离，增强监察机构的专门化和权威性。在监察制度方面，给监察官员以特殊地位与职权，他们秩轻而任重，官卑而位尊，代表皇权监督各级官吏，具有很大权威性。 ——摘编自王凡《中国古代反腐倡廉的现代启示》 [解读信息]　史料一论述了中国古代官员考核标准的变化及其特点。史料二主要阐释了宋代监察制度的特点。 [探究问题]　(1)根据史料一，概括中国古代官员考核制度的特点。 提示　有法律依据，形成制度；奖惩结合；考核严格；考核内容广泛；考核标准细化；品德与政绩考察并重。 (2)根据史料二，归纳中国古代反腐败的主要方式。结合所学知识，分析中国古代监察制度的积极作用。 提示　方式：立法反腐；严惩腐败官吏；建立权力制衡机制，设立专门监察机构。 积极作用：中国古代监察体制的建立，在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败；有利于社会稳定和经济发展，维护君主专制等。 [拓展升华] 中国古代官员考核制度的特点 (1)考核内容较全面：既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。 (2)考核对象合理分类：不仅中央和地方的官吏都要接受考核，而且对地方官和京官采用了不同的考核体系。 (3)考核机构专业化：唐代出现最早的专门考核机构——吏部考功司，宋代设审官院、考课院和监司负责不同类别官吏的考核，明代由吏部尚书和都察院都御史会同有关部门进行京察和外察。 (4)考核过程注重公开公正：宋代的考核制度“磨勘”意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥。 (5)据考核结果奖惩激励：历代注重将考核结果与官吏的奖惩紧密结合起来，考核优秀者给予升迁、赐爵、赏金等奖励，考核不合格、贪赃枉法者要接受问责、降级、免官甚至处以刑罚。 主题二　渐趋公平——近代以来中国的官员选拔与管理 视角　中国近代以来的官员选拔与管理 史料一　南京国民政府采用公务员制度。国民政府公布的《考试法》规定了考试的具体办法和操作规程。考试分为普通考试、高等考试、特种考试。高等考试，甄拔各项荐任职公务员，分为三试，第一试科目为国文、本国史地、国民党党义；第二试为专业科目；第三试为面试和成绩审查。国民政府先后颁布了《公务员任用条例》《公务员任用法》。国民党六届二中全会不得不指出，“多年来官僚主义早已构成政治上的最大弊害，而以敷衍塞责、假公济私为尤甚”。 ——摘编自白钢主编《中国政治制度史》 史料二　2006年1月正式实施的《中华人民共和国公务员法》标志着公务员考录制度迈入法制化轨道。2007年11月，中组部、原人事部下发了《公务员录用规定(试行)》，公务员考录制度得到进一步完善。截至2012年，全国共考录公务员160万人。 ——摘编自韩磊《公务员考录制度的评价标准》 [解读信息]　史料一介绍了南京国民政府时期公务员制度的概况。史料二阐述了公务员考录制度的发展和完善。 [探究问题]　(1)根据史料一指出南京国民政府选官制度的特点，并结合所学知识简述其作用。 提示　特点：以法律手段确立及完善；政治色彩浓厚；考试内容专业化；选拔方式多样化。作用：初步建立了公务员体系，推动了法制化进程；有利于人才选拔；有利于维护国民党的统治；但社会动荡使法令无法严格执行，腐败现象严重。 (2)根据史料二并结合所学知识，分析中国推行公务员考录制度的意义。 提示　推动干部队伍的年轻化和专业化；推动干部人事制度的改革；有利于维护社会的公平与公正。 [拓展升华] 1．民国时期官员选拔制度的优势与不足 (1)优势 ①实现了制度化、规模化的文官考选体制。 ②考试内容多是现代社会科学和自然科学，更加注重科学性和实用性，并逐步向西方现代考试制度靠拢。 (2)不足 ①受制于当时的政治环境，官员选拔制度难免受到各政治派系、军阀等势力的掣肘而漏洞百出，任用亲信现象无法禁绝，存在严重的录而不用的弊病。 ②社会动荡不安，战争频发，民国时期最终未能成功建立真正意义上的公务员制度。 2．中国当代公务员制度的特点 (1)法定范围：中国公务员不仅包含中央一级的政府官员，还包括地方各级政府的官员，其范围比西方国家的公务员范围要更广。 (2)选用标准：中国明确提出德才兼备的用人标准，这一标准贯穿公务员的考试、录用、管理等各个环节。 (3)政治立场：坚持党管干部的原则，不搞“政治中立”，公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。 (4)官员分类：中国公务员没有“政务官”与“事务官”的划分，不搞“两官分途”，各级各类公务员根据需要可以相互转任。 (5)服务对象：做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。 [对应学生用书P318] [典例]　(2022·湖北卷)明代不少士子凭借记诵时文范文应试，而不注重阅读儒家经典。正德年间，官员徐文溥上奏：“近时时文流布四方，书肆资之以贾利，士子假此以侥幸，宜加痛革……其书坊刊刻一应时文，悉宜烧毁，不得鬻贩。”该奏疏主要针对的现象是(　　) A．士子应考投机取巧 B．书商刊刻时文牟利 C．儒学正统地位动摇 D．八股文体日益僵化 命题 情境 学术情境：明代的科举考试 解题 关键 据材料“明代不少士子凭借记诵时文范文应试，而不注重阅读儒家经典”“士子假此以侥幸”可知，该奏疏主要针对士子凭借记诵时文范文应试，投机取巧，故选A项 错点 分析 “书肆资之以贾利”是“士子记诵时文范文应试”的结果，不是主要针对对象，排除B项；明代儒学仍居于正统地位，“动摇”说法错误，排除C项；八股文就是指文章的八个部分，文体有固定格式：由破题、承题、起讲、入题、起股、中股、后股、束股八部分组成，八股文章就四书五经取题，内容必须用古人的语气，绝对不允许自由发挥，而句子的长短、字的繁简等也都要相对成文，字数也有限制，与材料无关，排除D项 [真题验收] 角度一　汉初的官员选拔制度 1．(2022·江苏卷)汉初，朝廷让功臣和他们的子弟们占据要津，但具体政务依然委之文吏，把“能书会计”和“颇知律令”规定为文吏的基本技能。由此可知，汉初(　　) A．选官重视品德才能 B．将儒学作为主导思想 C．注重任用专业吏员 D．皇权与士族相互依赖 解析　据材料“但具体政务依然委之文吏，把‘能书会计’和‘颇知律令’规定为文吏的基本技能”可知，汉初具体政务由具备一定专业技能的文吏担任，说明汉初注重任用专业吏员，故选C项；察举制重视品德才能，材料未体现，排除A项；汉初的主导思想是黄老之学，排除B项；魏晋南北朝时皇权与士族相互依赖，时间不符，排除D项。 答案　C 角度二　隋唐的选官制度 2．(2022·湖南卷)据下表可知(　　) 时间 事件 隋文帝开皇十五年(595) 废除九品中正制 隋炀帝大业二年(606) 始置进士科 唐高祖武德七年(624) 恢复九品中正制 唐太宗贞观初年(627) 再度废除九品中正制 A．世家大族没落 B．科举制存在严重弊端 C．门阀观念强化 D．九品中正制仍可延续 解析　由表格信息看，从隋文帝开皇十五年废除九品中正制，到唐高祖武德七年恢复九品中正制，中间相隔近30年，这期间实行的是科举制，科举制使得世家大族垄断官场的局面逐渐改变，所以尽管武德七年重新恢复了九品中正制，也只是存在了3年的时间，最终还是于唐太宗贞观初年再度废除了，所以这一过程本身反映了世家大族没落的趋势，故选A项；科举制产生是适应了世家大族势力衰落的趋势，所以它对于维护封建统治是有利的，因而在表格中显示出尽管出于皇帝主观的意愿，重新恢复了九品中正制，最终还是在3年之后再度废除了，所以这期间反映的是世家大族没落的趋势，而不是科举制存在严重弊端，排除B项；九品中正制代表了世家大族的利益，它两度被废除本身反映的是门阀观念的衰落，而不是强化，排除C项；由表格可以看出，九品中正制被废除后，仅重新恢复了3年，就又再度被废除，说明它无法延续，而应该退出历史舞台了，排除D项。 答案　A 角度三　唐代的科举制度 3．(2021·江苏卷)唐代李逢吉作科举主考官时，一次性录取的几十位进士，均为出身贫寒的士子。他的政敌李德裕亦“颇为寒素开路”，以致被贬谪时，“八百孤寒齐下泪”。由此可知唐代科举(　　) A．加强了君主集权 B．促进了阶层流动 C．消除了门第观念 D．激化了政治矛盾 解析　由材料“一次性录取的几十位进士，均为出身贫寒的士子”“八百孤寒齐下泪”可知，科举制扩大了选才取士的范围，使出身贫寒之人有机会进入仕途，促进了社会阶层的流动性，故选B项；材料强调科举制的影响，并未提及君主集权的强化，排除A项；“取消了”表述过于绝对，排除C项；李逢吉作为士族，同样为出身低微的寒素开路，政治矛盾并未激化，排除D项。 答案　B 1．(2023·福建厦门质检)公元前49年，汉宣帝下诏，认为“上计簿，具文而已，务为欺谩，以避其课”，要求“御史察计簿，疑非实者，按之，使真伪毋相乱”。汉宣帝的做法旨在(　　) A．完善选官制度 B．加强对官员的考核 C．建立监察体系 D．减轻农民赋役负担 解析　据材料“御史察计簿，疑非实者，按之，使真伪毋相乱”并结合所学可知，秦汉时期官员考核办法主要是上计制，计簿是地方各级官员上报的户口垦田情况，汉宣帝要求御史仔细查阅计簿，且进行核实，有助于了解地方情况，加强对地方官员的考核，故选B项；上计制度是官员考核制度，并非选官制度，排除A项；汉武帝时期开始实行刺史监察制度，且材料涉及的是考核制度，不是监察制度，排除C项；计簿只是地方官员上报的地方情况记录，并非赋税改革，无法减轻百姓赋役负担，排除D项。 答案　B 2．(2024·九省联考安徽卷)史载：“路温舒字长君，巨鹿东里人也……太守行县，见而异之，署决曹史。又受《春秋》，通大义。举孝廉，为山邑丞。”与此描述相对应的选官制度(　　) A．有制举和常举两种方式 B．对明经的推选无固定时间 C．为秦汉政权选拔了人才 D．主要考察品德才能和家世 解析　根据材料“举孝廉，为山邑丞”可知，材料中的选官制度为察举制。汉代察举中的“明经”科，是最重要的特科之一，对明经的推选无固定时间，B项正确；科举制有制举和常举两种方式，排除A项；秦朝以法为教，以吏为师，不符合“察举制”的要求，排除C项；察举制主要考察品德才能，九品中正制看重家世，排除D项。 答案　B 3．(2023·河北石家庄三模)1864年，曾国藩重修江南贡院，其后几任两江总督也不停扩建贡院号舍。1875年在此举行的乡试应试人数竟达20 600余人，为避免拥挤，主考官临时修改点名章程以保证考试正常进行。这表明当时(　　) A．传统选官制度亟待改革 B．洋务派注重选拔务实人才 C．清廷意欲笼络传统士人 D．汉族官僚地主权力的膨胀 解析　据材料“1864年，曾国藩重修江南贡院……1875年在此举行的乡试应试人数竟达20 600余人”可知，19世纪60到70年代，清政府在经历了太平天国的冲击和列强不断入侵的双重危机后，试图以科举考试为号召笼络传统士人，故选C项；据材料“重修江南贡院……乡试应试人数竟达20 600余人”可知，此时延续了科举考试的选官制度，科举制的社会影响力还很深厚，传统选官制度亟待改革与主旨不符，排除A项；据材料“江南贡院……乡试……”可知，反映了科举制中乡试和会试这两个阶段，并未反映科举考试的内容，洋务派注重选拔务实人才与主旨不符，排除B项；据所学可知，曾国藩重修贡院是为清政府选拔人才，不能说明汉族官僚地主势力的膨胀，排除D项。 答案　C 4．(2023·江西南昌三模)1978年以后，我国干部制度进入改革和进一步完善阶段，建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。1993年，公务员制度开始推行。2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。这表明公务员制度的推行(　　) A．推动了工作重心的转移 B．推动了人民代表大会制度的完善 C．适应了改革开放的需要 D．反映了社会主要矛盾的变化 解析　根据材料信息可知，改革开放后干部制度进一步改革和完善，有利于加强党的执政能力建设和政府的行政能力建设，推动改革开放，故选C项；1978年召开的中共十一届三中全会作出了把党和国家的工作重心转移到经济建设上来的决定，排除A项；公务员制度并不属于人民代表大会制度的一部分，排除B项；2017年中共十九大提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，排除D项。 答案　C 学科网（北京）股份有限公司 $$