第14单元 第38讲 中国政治制度的演变和变法改革（Word教参）-【导学教程】2025年历史新编高考大一轮总复习（统编版）

第38讲　中国政治制度的演变和变法改革 课标要求 复习攻略 1．了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过了解宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变脉络 2．了解近代共和制在中国建立的曲折过程，理解近代中国政治道路发展的独特性 3．了解中国历史上多次变法与改革，认识其经验和教训 1．中国古代政治制度 (1)一条“主线”：君主专制中央集权制度的发展 (2)一个“发展历程”：古代由商周时贵族等级分封的贵族制度向封建官僚制度转变 (3)两个“重要制度”：贵族等级分封制、中央集权制度 2．中国近现代政治制度 一个“发展历程”：近现代由专制政体向代议制政党政治转变 3．中国历史上变法与改革 (1)一大“特征”：改革与变法的道路艰辛曲折 (2)两大“结论”：改革是推动社会发展的重要力量；其经验与教训是人类宝贵的精神财富 [对应学生用书P303] 一、中国古代政治制度的形成与发展 1．先秦时期的政治制度 (1)夏朝——世袭制代替了禅让制。 (2)商朝——实行__内外服制__。 (3)西周——推行贵族等级分封制与宗法制。 ①分封制内容：周天子分封同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，诸侯和卿大夫继续分封，形成贵族等级分封序列。 ②宗法制特征：实行__嫡长子继承制__；分封制与宗法制相配合，政治权力分配与__血缘关系__相结合。 (4)商周政体中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。 (5)春秋时期——贵族等级分封制开始解体。 (6)战国时期——封建政治制度开始产生。 2．秦朝 (1)皇帝制度(核心)：一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 (2)三公九卿制：丞相统领众官；太尉掌军事；御史大夫__协理国政__，掌管图籍、文书，又是最高监察官。 (3)郡县制：郡县主要官吏都由__中央__直接任命。 (4)文书制度：各级官僚机构以文书行政，建立以__邮传__为中心的文书传送系统。 3．两汉至明清时期政治制度的演变 (1)中央行政制度 ①两汉：汉承秦制，汉武帝时期设立__中朝__；东汉将尚书台确立为新的行政中枢。 ②隋唐：确立三省六部制，体系完整，__职责分明__，相互制约，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。 ③宋朝：__同中书门下平章事__为宰相，枢密院掌管军政，三司掌管财政，分割宰相权力。 ④元朝：实行__中书省__总理全国政务的中枢制度。 ⑤明朝：废除__中书省和宰相__；设立内阁。 ⑥清朝：雍正帝设立军机处。 (2)地方行政制度 ①汉朝：沿袭郡、县二级制，还包括王国和侯国；东汉晚期，形成州、郡、县三级制。 ②魏晋南北朝：州、郡、县三级制。 ③隋朝：实行州、县二级制。 ④唐朝：设__道__作为中央派出的监察机构，后演变为道、州、县三级制。 ⑤宋朝：为州(府、军、监)和县二级，后又改道为路，形成路、州(府)、县三级制。 ⑥元朝：设置__行中书省__，形成了省、路、府、州、县多级行政制度。 ⑦明朝：设布政使司、按察使司、都指挥使司分割原行中书省的权力；朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。 ⑧清朝：巡抚成了一省长官，又设__总督__掌管一省或数省军政大权；明清时期形成省、府、县三级行政制度。 二、中国近现代政治制度的演变 (一)民国时期的政治制度 1．南京临时政府时期 (1)共和制度：1912年1月1日，中华民国建立南京临时政府正式成立。 (2)颁布《中华民国临时约法》 ①目的：防止袁世凯独裁。 ②原则：__主权在民__、__平等自由__。 ③内容：确立三权分立的政治制度；实行责任内阁制。 ④意义：中国历史上第一部具有__资产阶级共和国宪法性质__的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。 2．北洋军阀时期 (1)政党政治 ①尝试：改组国民党；国会选举。 ②结果：宋教仁被刺杀；二次革命被镇压；袁世凯解散了国民党和国会。 (2)帝制之路：袁世凯复辟帝制失败。 3．南京国民政府时期 (1)国民党“训政”时期 ①开始：1928年，通过《__训政纲领__》。 ②实质：违背“主权在民”，是一党专政。 (2)国民党“行宪”：1948年，召开“__国民大会__”，企图为独裁统治披上“宪政”的外衣。 (二)中国共产党在根据地和解放区的制度探索 1．革命根据地的苏维埃政权 (1)建立：1931年11月，__中华苏维埃共和国临时中央政府__正式成立。 (2)性质：属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。 (3)意义：是创建人民革命政权的尝试。 2．抗日根据地的民主政权 (1)边区政府：设置各级参议会，推行__抗日民主__制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。 (2)“三三制”：与党外人士实行民主合作，巩固和扩大了__抗日民族统一战线__，加强了抗日民主政权的建设。 3．解放区的人民政权 (1)在解放区设置行政区，行政区设军政委员会或人民政府，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 (2)毛泽东发表《__论人民民主专政__》，为建立人民共和国奠定了理论基础。 (三)中华人民共和国的政治制度 1．人民代表大会制度(根本政治制度) (1)建立：1954年9月，第一届全国人民代表大会召开，通过《__中华人民共和国宪法__》。 (2)性质：以__人民代表大会__为核心和主要内容的国家政权组织形式。 2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(基本政治制度) (1)确立：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开。 (2)发展：1956年中共中央提出“__长期共存、互相监督__”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。 (3)完善 ①改革开放以后，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道。 ②2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 ③2019年10月，中共十九届四中全会突出强调了__中国共产党__领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 3．中国特色社会主义制度和国家治理体系 (1)确定目标：2013年11月，中共__十八届三中全会__决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 (2)发展：2019年10月，中共十九届四中全会召开，突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 三、中国历代变法和改革 (一)中国古代的重要变法和改革 1．春秋战国时期——商鞅变法 (1)背景：铁器的使用和__牛耕__的推广，使社会生产力得到进一步发展。 (2)目的：实现__富国强兵__。 (3)内容 ①经济改革：废除__井田制__，奖励耕织。 ②军事改革：废除世卿世禄制，奖励军功。 ③政治改革：实行什伍连坐，建立县制。 (4)意义：打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，为秦成就统一霸业奠定了基础。 2．两晋南北朝时期——北魏孝文帝改革 (1)背景：北魏政权统一北方，__民族交融__成为历史发展的潮流。 (2)内容 ①实行俸禄制，推行__均田制__、三长制。 ②迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、与汉通婚。 (3)意义：巩固了北魏政权，促进了北方社会经济发展和民族交融，缓和了民族矛盾，缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。 3．北宋——王安石变法 (1)背景 ①北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，北部边境经常受到北方游牧民族的袭扰 ②庆历年间，__范仲淹__进行改革，但新法仅推行了一年多就因触犯__大官僚大地主__的利益而失败 (2)目的：__富国强兵__。 (3)举措：针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政策和措施。 (4)结果：初期取得了显著成效。但因变法涉及面广、阻力大，有些措施欠妥当，实行五六年后被废止。 4．明朝——张居正改革 (1)背景：明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。 (2)举措：整肃吏治，加强官吏考核；裁减开支；清丈土地；改革税制。 (3)结果：财政收入增加，社会矛盾相对缓和，封建统治危机暂时缓解。 (二)中国近代的改革探索 1．戊戌变法(1898年6—9月) (1)背景：__甲午战争__的失败极大地震撼了中国社会；康、梁等人宣传维新思想。 (2)影响：冲击了封建制度；在社会上起到了__思想启蒙__作用，促进了中国人民的觉醒。 2．清末新政(1901—1911年) (1)内容：改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业等。 (2)评价：客观上促进了__中国近代民族资本主义__的发展，但并没有使清政府摆脱内外困境，革命很快爆发了。 (三)新中国成立以来的重要改革 1．推行__土地改革__和民主改革，完成了__社会主义革命__，确立了社会主义基本制度。 2．1956年，以《__论十大关系__》和中共八大为标志，中国社会主义建设道路的探索有了良好开端。 3．改革开放 (1)基本历程 中共十一届三中全会(1978年) 停止“以阶级斗争为纲”的错误做法，作出把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策 中共十八大(2012年) 确定了全面建成小康社会和__全面深化改革开放__的目标 中共十八届三中全会(2013年) 对全面深化改革作出总部署、总动员，提出全面深化改革总目标 中共十九大(2017年) 中国特色社会主义进入新时代，将全面深化改革总目标列为__习近平新时代中国特色社会主义思想__的重要内容并载入党章 中共十九届四中全会(2019年) 对新时代全面深化改革工作进一步作出部署 (2)地位：是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展__中国特色社会主义__的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，是决定实现“__两个一百年__”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。 [吃透教材]　 先秦政治制度 1．阅读选择性必修1教材“史料阅读”。 据此指出先秦政治制度的特点。 提示　具有原始民主的传统。 [吃透教材]　 秦朝政治制度 2．皇帝自称“朕”，命和令分别称为“制”与“诏”，印称为“玺”。(摘自选择性必修1教材) 这体现了古代皇帝制度的哪一特点？秦始皇采取这一措施的主要目的是什么？ 提示　特点：皇帝独尊。 主要目的：宣扬自己的丰功伟业。 [吃透教材]　 东汉政治制度 3．《后汉书》记载：“光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。”(摘自选择性必修1教材) 据此说明三公权力被削弱的原因。 提示　光武帝刘秀吸取历史上皇权受威胁的教训，扩大了尚书台的权力。 [吃透教材]　 民国初期的政治 4．民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、统一共和党、中国社会党等。(摘自选择性必修1教材) 这说明民国初期出现了什么进步现象？ 提示　众多政党建立，进行政党政治的新尝试。 [图解历史]　 国民党的“训政” [吃透教材]　 抗日根据地与革命根据地的政权模式 5．中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。(摘自选择性必修1教材) 为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ 提示　社会的主要矛盾发生了变化，中日民族矛盾上升为社会主要矛盾，联合一切可以抗日的力量成为抗日根据地政权建设的重要出发点。 [吃透教材]　1954年宪法 6．1954年《中华人民共和国宪法》规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(摘自选择性必修1教材) 这体现了什么原则？ 提示　人民民主原则。 [图解历史]　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 [图解历史]　 商鞅变法成功的原因 [概念阐释]　三长制 7．三长制规定：五家立一邻长，五邻立一里长，五里设一党长，是为三长。三长制是北魏基层行政组织。它的职责是检查户口，征收租赋，征发徭役和兵役，推行均田制。 思考：三长制的推行有何影响？ 提示　三长制的推行，健全了县以下地方基层管理系统，取代了为豪强地主所攫取的基层权力，保证了国家对人民有效的控制。 [学习情境]　 清末新政的影响 8．从发展观角度来审视，清末新政是中国早期现代化的终结点，也是中国现代化进程的分水岭，它以并非自愿的自我毁灭为代价，较为全面地开启了现代化的闸门，为辛亥后走上正式起跑线奠定了基础。 ——摘编自忻平《清末新政与中国现代化进程》 思考：根据材料分析清末新政的影响。 提示　材料说明清末新政的开展，加速了清政府的衰亡，在客观上促进了资产阶级民主革命的发展；有力地促进了中国的近代化进程，推动了中国社会的转型。 [对应学生用书P307] 主题一　日益成熟——中国古代政治制度的演变 视角1　中国古代政治在秦朝建立前后的巨大变化 史料　自古皆封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官……其后积弊日甚……其势不得不变。……秦皇尽灭六国以开一统之局……下虽无世禄之臣，而上犹是继体之主(最高统治者仍由王族世袭)也。……汉祖以匹夫起事，角群雄而定一尊。其君既起自布衣，其臣亦自多亡命无赖之徒……天下之变局，至是始定。 ——摘编自赵翼《廿二史札记》 [提取信息]　时间信息：秦朝建立前后；空间信息：中国；内容信息：国家政治体制的变化。 [解读信息]　史料主要阐述了周秦之际国家政局的变动及其原因。 [迁移知识]　先秦至秦汉时期的政治制度。 [探究问题]　依据史料和所学知识，概括说明“天下之变局”及由西周至秦汉国家政治体制发生的变化。 提示　变局：统治阶层在西周由世袭贵族组成，到西汉建立时皇帝和大臣大多出身布衣。 变化：从分封制到郡县制；中央集权制度逐步确立。 [思维启迪]　从先秦至秦汉时期是中国历史的重大转型期，是高考命题的重点区域，从政治层面上看，学生应该重点关注当时政局的变动及其原因。 [拓展升华] 西周到秦朝中国政治的变化 (1)变化：秦朝官僚政治取代先秦时期的贵族政治 项目 贵族政治 官僚政治 产生 特点 与分封制相伴而生，适应父权家长制扩大化 以皇权为核心，以郡县制为载体的中央集权的“帝国体制” 概念 内涵 以血缘宗法制度为基础的政治体系，形成“天下共主”的政治体系 建立在官吏的选拔和任命制基础上，建立中央集权、地方服从中央的政治体系 政治 体制 把宗法血缘关系与政治关系紧密结合起来 皇帝将地方的治民权与土地权分离，地方政府的官员一律由中央任命，代表皇帝行使管理权 (2)变化的原因 ①封建经济的发展，使各地区经济联系加强。 ②民族交融推动了国家认同感的增强。 ③中原文化传播的影响。 ④法家思想的影响。 ⑤中央集权体制建立的推动。 视角2　从汉到唐中枢机构的演变 史料　(汉武帝)重用内朝尚书，夺宰相权。……下逮(南朝时)宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机关，依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但三省的长官现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。……古代的宰相权，现在是析而为三。 ——摘编自钱穆《国史大纲》 [解读信息]　史料叙述了汉、魏晋、唐三个时期中枢机构的演变历程。 [探究问题]　根据史料，概括汉、魏晋、唐三个时期中枢机构的演变。结合所学，指出历代封建王朝不断调控中枢权力的基本策略。 提示　演变：汉武帝设内朝以夺相权；魏晋时期出现了三省；隋唐时期三省正式成为中央行政机构，确立三省六部制。 基本策略：分散权力、权力制衡，加强皇权。 [拓展升华] 1．汉唐以来中枢权力体系演变的特点 (1)皇权加强。皇帝通过不断压制、侵夺相权来加强皇权，宰相制度随着相权的步步削弱、君权的逐渐强化发展演变。 (2)内外转化。内朝官向外朝官转化，内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。 (3)相权由实变虚。宰相职位的设置由实位转向虚位，反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专任是对相权的限制压缩。 (4)相权分散。宰相权力不断分化，即实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，但又注重事权的相对集中，一定程度上弥补了分权效率低下的弊端。 2．汉唐以来中枢权力体系演变的异化 (1)外戚干政：外戚指君主的母族、妻族。外戚干政在中国尤以汉朝为烈。 (2)宦官专权：东汉、唐、明三朝，是中国历史上宦官专权严重的时期。 (3)权臣专政：权臣指有权势之臣，他们的权力往往超过其他的大臣，甚至凌驾于帝王之上。权臣一般为当朝宗室、将帅、宰辅、外戚等，如西汉霍光、东汉曹操、明代张居正等。 主题二　风云变迁——中国近现代政治制度的演变 视角1　近代资产阶级宪政制度的探索 史料　联省自治运动是北洋军阀统治时期湖南等省地方势力为维护地盘和统治权而提出的政治主张。全盛于1920年到1922年间，军阀、学者、政党都参与其中。“联省自治”包含两种意思：一是容许各省自治，由各省自己制定省宪，依照省宪自组省政府，统治本省；二是由各省选派代表，组织联省会议，制定联省宪法，建立联邦制国家。1923年10月颁布的《中华民国宪法》明确规定了国家联邦制的性质，曾被称为“联省自治宪法”。湖南、广东等省都颁布了省宪法，开展自治运动。1926年蒋介石发动北伐战争，进入湖南，进而统一中国，联省自治的主张遂不了了之。 ——摘编自《民初的地方主义与联省自治》 [解读信息]　联省自治运动是一些知识分子企图效仿美国联邦制，通过各省先行立宪，进而实现民主共和的一种政治理想。史料中“军阀、学者、政党都参与其中”，这里也包括部分中国共产党员。 [探究问题]　根据史料，指出民国时期联省自治运动的特点，并分析这一运动失败的原因。 提示　特点：拥有广泛的社会基础；以建立联邦制国家为目的；以失败而告终。 原因：军阀以自治为名行割据之实；北伐战争后，蒋介石实现了形式上的国家统一；大一统观念根深蒂固。 [拓展升华] 近代资产阶级宪政制度的探索 (1)君主立宪制的提出与实践 ①19世纪60年代，早期维新思想产生。早期维新派主张在政治上进行改革，实行君主立宪制。 ②19世纪末，资产阶级维新运动兴起。资产阶级维新派大力主张设议院、开国会、定宪法，实行君主立宪。由于封建顽固势力的反对，资本主义维新派君主立宪的愿望破产。 (2)资产阶级民主共和制的发展历程 ①20世纪初开始，孙中山提出三民主义，要用武力推翻封建帝制，建立资产阶级共和国，成立临时参议院，颁布临时约法，确立三权分立，实行责任内阁制。但终因袁世凯的上台而失败。 ②1928年，南京国民政府基本统一全国后，国民党实行“训政”，即国民党一党专政，实际上是蒋介石独裁统治。 ③1946年，国民党召开“制宪国大”，并制定了《中华民国宪法》，确认了以蒋介石独裁统治为核心的国家制度。 视角2　中国共产党对民主政治的探索 史料一　根据地政权是中国共产党领导的抗日民族统一战线性质的政权，是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政。边区(省)、县参议会既是民意机关，也是立法机关……抗日民主政府在工作人员分配上实行“三三制”原则。这样做，可以容纳各方面的代表，团结一切赞成抗日又赞成民主的各阶级、阶层。抗日民主政权普遍采取民主集中制，各级抗日民主政权机构的领导人都经过人民选举产生。 ——摘编自中共中央党史研究室《中国共产党的九十年》 史料二　中国没有以民主的名义使自己陷入政党争斗的局面，而是以一党体制实现现代化，发展出一种独特的纵向民主，形成稳定的关键。 ——摘编自[美]约翰·奈斯比特《中国大趋势》 [解读信息]　史料一论及根据地政权的性质，阐释了“三三制”原则的影响。史料二阐述了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的作用。 [探究问题]　(1)根据史料一并结合所学知识，概括陕甘宁边区政权的性质，并简析实行“三三制”原则的作用。 提示　性质：抗日民族统一战线政权。 作用：为党外人士参与抗日民主政权提供了制度保障；巩固和扩大了抗日民族统一战线；是民主政权建设的重要探索。 (2)结合所学知识，指出史料二中“一党体制”是现代中国的什么制度，并根据史料二分析其作用。 提示　制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 作用：避免陷入政党争斗局面；是实现现代化的保障；是形成稳定的关键。 [拓展升华] 1．中国共产党在根据地和解放区的制度探索 (1)土地革命时期：创建人民革命政权。成立中华苏维埃共和国临时中央政府，是创建人民革命政权的尝试。 (2)抗日战争时期：抗日民主政权建设。设立边区政府，设置各级参议会，推行抗日民主制度，实行“三三制”原则。巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 (3)解放战争时期：大行政区制度。行政区设置军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 2．现代中国民主政治的本质和特点 (1)本质：国家的一切权力属于人民，人民当家作主，真正享有管理国家事务的权利。 (2)特点 ①以人民代表大会制度作为实现人民当家作主和保障公民政治权利的主要形式。 ②实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，将中国共产党与各民主党派、爱国民主人士团结在一起。 ③根据社会主义民主原则，建立人与人之间、民族与民族之间的平等关系，并建立个人与社会、集体之间的民主关系。 ④实行民族区域自治制度，实现少数民族当家作主。 主题三　与时俱进——中国历代变法与改革 视角1　中国古代的封建化改革和变法 史料一　能得甲首一者，赏爵一级，益田一顷，益宅九亩，除庶子一子，乃得入兵官之吏。 ——摘编自《商君书·境内》 史料二　令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。……行之十年，秦民大说(悦)，道不拾遗，山无盗贼，家给人足。民勇于公战，怯于私斗，乡邑大治。 ——摘编自《史记·商君列传》 [解读信息]　史料一阐述了商鞅变法中军功爵的规定。史料二涉及商鞅变法中什伍连坐的措施及商鞅变法的影响。 [探究问题]　(1)根据史料一，概括商鞅军事制度的特点，并分析其在秦国兼并战争中的作用。 提示　特点：奖励军功，对杀敌立功者重赏。作用：提高了秦军的战斗力，使秦国在兼并战争中处于优势地位。 (2)根据史料二，归纳商鞅法治思想的主要内容。这种法治思想在秦国实行的效果如何？ 提示　内容：严刑峻法，邻里连坐。 效果：建立了良好的社会秩序。 [拓展升华] 正确认识中国古代改革和变法 (1)改革的原因 ①旧的生产关系阻碍了社会生产力的发展。 ②为了达到某一政治目的，实现富国强兵。 ③顺应历史发展潮流或社会发展趋势。 ④少数民族进入中原地区后，为吸收汉族的先进制度和文化，加速本民族的封建化进程。 ⑤统治阶级面临严重的统治危机，为抑制土地兼并、缓和阶级矛盾、增加财政收入。 (2)改革的内容 ①调整生产关系，改革土地制度和赋役制度。 ②采取措施(如屯田、减免租税、兴修水利等)恢复、发展经济。 ③整顿吏治，惩处贪官污吏。 ④改革军制，严肃军纪。 ⑤开源节流，增加财政收入。 ⑥吸收先进民族的政治制度和文化等。 (3)改革成败的因素 ①是否顺应历史发展潮流、遵循社会发展规律。 ②是否采取了符合当时客观实际的措施。 ③是否有强大的政治力量做后盾，是否得到统治者的支持。 ④是否有支持改革的经济基础、社会基础。 ⑤改革者的政治素质是否较高、改革意志是否坚决。 (4)历史上的改革对当今的启示 ①改革的必要性。每一个国家、民族要发展进步，必须与时俱进，敢于改革。改革是革除弊政、促进国家富强的重要手段，是历史发展的要求和产物。 ②改革的曲折性。改革必然会损害旧贵族或集团的利益而遭其反对，不可能一帆风顺，改革要具备坚决斗争的精神。 ③对改革的具体要求。改革的措施必须行之有效，改革过程中要用人得当，改革家要有远见卓识和坚定的政治魄力。 ④改革没有固定的模式，必须具体问题具体分析，适合本国国情。 视角2　清末的救亡图存与社会转型 史料一　作为一场思想文化运动，新学家们带来的解放作用远不是慈禧太后发动的政变所能剿洗干净的。在那个时期的新式学堂和开设西学的书院里，出过黄兴、蔡锷那样民主革命的风云人物。而短时间里纷纷兴起的学会，则兼有学术与政治两重意义。它不但使习惯于一家一户的中国人看到了“群”的形式和力量，而且各依其不同的具体宗旨为广开中国的民智而介绍西方的社会科学知识和自然科学知识。 ——摘编自陈旭麓《近代中国社会的新陈代谢》 史料二　清廷颁谕宣布实行“新政”：“世有万古不易之常经，无一成不变之治法。穷变通久，见于《大易》；损益可知，著于《论语》。盖不易者三纲五常，昭然如日星之照世；而可变者令甲令乙，不妨如琴瑟之改弦。伊古以来，代有兴革。当我朝列祖列宗因时立制，屡有异同。入关以后，已殊沈阳之时。嘉庆、道光以来，岂尽雍正、乾隆之旧。大抵法积则敝，法敝则更，要归于强国利民而已。” ——摘编自《光绪朝上谕档》 [解读信息]　史料一涉及的是戊戌变法的影响。史料二涉及的是清廷发布上谕实行“新政”。 [探究问题]　(1)根据史料一，概括维新变法在教育方面的举措，并结合所学知识分析其作用。 提示　措施：办学堂；创学会。 作用：促进思想解放；孕育民主革命力量；启发民智，扩大政治参与。 (2)根据史料二，概括清末新政的特点。 提示　坚持中国传统的变易观；变法的基本原则是不允许改变三纲五常乃至政治制度，大体上仍不外乎“中体西用”。 [拓展升华] 1．戊戌变法的意义 (1)爱国性：变法运动是在甲午战争失败后，中华民族遭遇空前危机的情况下开始的，所以救亡图存是变法的直接目的。从这个意义上看，变法是爱国的，是进步的。 (2)进步性：政治上要求实行资产阶级君主立宪制度，经济上要求发展资本主义，这些要求是符合历史发展趋势的。 (3)启蒙性：上书、演讲、办学会宣传变法，乃至掀起百日维新，这些活动使一些民众接触到了资产阶级思想，认识到封建思想的弊端，起到了解放思想的作用。 2．清末新政主要内容及其影响 (1)政治：增设新机构，裁撤冗官、冗衙。一定程度上打击了封建顽固势力，促进了政治近代化。 (2)经济：振兴商务、奖励实业。一定程度上促进了中国近代经济的发展。 (3)文化教育：废科举，颁行新学制，设立各式新学堂，派遣留学生。形成了重视西方科技与社会政治学说的风气，培养了近代科技、教育、法律、政治、军事人才。 (4)军事：编练新军。一定程度上增强了国防实力，但后来“兵为将有”，形成了近代军阀。 视角3　现代中国的社会主义改革 史料　到1979年，集体农业活动的组织方面正在发生一场意义更为深远的变化。中国的领导人开始了叫作“生产责任制”的某些尝试。……到1983年底，甚至这些集体农业的痕迹，也大量地从中国农村消失了。……几乎全部农业生产都是以家庭为基础的。 ——摘编自[美]费正清等编《剑桥中华人民共和国史》 [解读信息]　史料阐述了改革开放后中国农村生产关系的变革。 [探究问题]　根据史料和所学知识，指出给农村带来深远变化的政策是什么，分析这一政策产生的重要影响。 提示　政策：家庭联产承包责任制。 影响：使农民有了生产和分配的自主权，克服了平均主义的弊端，调动了农民的生产积极性，解放了生产力，促进了农业生产的发展；推动了城市经济体制改革。 [拓展升华] 对中国特色社会主义建设道路探索的综合认识 (1)历史转折：中共十一届三中全会作出把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策。 (2)一个目标：中共十四大指出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。 (3)两个领域：对内改革(实行家庭联产承包责任制、开展城市经济体制改革)和对外开放。 (4)五个转变：从“以阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”；从单一公有制经济到以公有制为主体、多种所有制经济共同发展；从高度集中的计划经济体制到社会主义市场经济体制；从优先发展重工业到国民经济平衡协调地稳步发展；从学习苏联模式到开辟中国特色社会主义建设道路。 [对应学生用书P312] [典例]　(2023·海南卷)据东汉《乙瑛碑》载，鲁相乙瑛向朝廷陈请，为孔庙增设一名百石卒史来守庙并掌管礼器(流程如图)。这一史实最适合用来说明，当时(　　) (注：①—⑦表示处理此事的先后步骤) A．国家行政中枢权力的逐渐扩大 B．中央集权的日益巩固 C．传统社会道德秩序的渐趋规范 D．封建国家不同职能的有效履行 命题 情境 学术情境：东汉时期的政治制度 解题 关键 据图片信息，从鲁相乙瑛向朝廷陈请到三公进行调查核实，再到三公向尚书传达请求，经皇帝裁决，尚书将皇帝决策结果经三公传达到地方执行，并将执行情况汇报三公，整个过程体现出三公、尚书、皇帝和地方官员之间的不同职能与相互配合，以确保整个国家机器良性运转，故选D项 错点 分析 东汉时期国家的行政中枢是尚书台，但是材料中尚书台只是负责信息的上传下达，无法体现权力扩大，排除A项；东汉时期，在外戚宦官交替专权的背景下，地方豪强地主势力不断扩大，中央集权逐渐受到冲击，排除B项；材料主要强调的是国家职能部门的运转关系，而不是传统道德秩序的执行情况，排除C项 [真题验收] 角度一　北齐到隋唐政府机构的变化 1．(2022·广东卷)如图为南北朝时期的北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化(　　) A．加强了中枢决策权 B．避免了相权被分割 C．降低了政令的执行效率 D．使中央机构分工更明确 解析　根据图示内容可以看出，北齐时期的一系列机构被细化规范成为隋唐时期的三省六部制，六部属于中央机构，而且六部分工更为明确，D项正确；图示内容主要体现的是中央机构分工更为明确，并不能体现中枢决策权的加强，排除A项；三省六部制分割了相权，排除B项；三省六部制分工明确，提高了政令的执行效率，排除C项。 答案　D 角度二　唐后期对皇子皇孙的安置 2．(2022·全国甲卷)西晋至唐初，皇子皇弟封王开府，坐镇地方，手握重权。唐玄宗在京城专门修建一座大宅邸，集中安置诸王，由宦官管理，称为“十王宅”，又仿此建“百孙院”。此后，唐朝沿用该制度。由此可知，唐后期对皇子皇孙的安置(　　) A．削弱了藩镇势力 B．强化了分封体制 C．凸显了专制集权 D．动摇了宗法制度 解析　由材料“皇子皇弟封王开府，坐镇地方，手握重权”“专门修建一座大宅邸，集中安置诸王，由宦官管理”可知，西晋至唐初分封的皇室子弟，在地方享有较大的权势，唐玄宗时期通过集中安置，由宦官管理，削弱了皇室子弟的权力，加强了专制集权，故选C项；唐玄宗时期在边境重地设置军镇，安史之乱后形成藩镇割据的局面，削弱了中央集权，与材料主旨不符，排除A项；春秋时期分封制已逐步瓦解，排除B项；春秋战国时期宗法制度已经瓦解，排除D项。 答案　C 角度三　明初胡惟庸案 3．(2021·天津卷)明初“立中书省以总天下之文治”，胡惟庸任丞相时，“生杀黜陟，或不奏径行”。朱元璋以“擅权植党”罪名诛杀胡惟庸，取消中书省。造成丞相“擅权”的根本原因是(　　) A．丞相个人贪权揽政 B．制度导致权力失衡 C．中央集权受到削弱 D．君主专制逐步强化 解析　明初中书省“总管天下文治”，没有对其权力进行制衡，导致丞相擅权，故选B项；丞相个人贪权揽政是原因之一，但不是根本原因，排除A项；中央集权是指中央与地方的权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央，与材料无关，排除C项；君主专制指君主独揽国家大权，不受限制和约束，且其在明朝之前已经逐步强化，与材料无关，排除D项。 答案　B 1．(2023·山东烟台二模)唐代选官，五品以上由皇帝敕授，六品以下经由吏部考询后奏授，但是谏官补阙(七品)、监察御史(八品)等多为敕授；一般官员，一任须经四考方可迁转，而御史三考即可升迁。这表明唐代(　　) A．官员考选体系严密 B．监察官员受到重视 C．科举取士有待完善 D．官僚政治趋于成熟 解析　据题干可知，谏官补阙和监察御史都由皇帝亲自任命，并且御史经过“三考”就可以升迁，说明政府对监察官员比较重视，故选B项；题干内容述及的是官员的任命与升迁，而不是官员的考选，考选属于科举制的范畴，排除A项；题干内容述及的是官员的任命与升迁，与科举制无关，排除C项；据所学可知，以三省六部制为代表的中央行政体制、以科举制为代表的选官用人制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度的建立，标志着中国古代政治制度的高度成熟，而题干内容仅述及了监察制度，排除D项。 答案　B 2．(2023·河南新乡摸底)明朝在中央设五军都督，其下是都司，都司下辖卫、所。遇到战事，由兵部上奏，请求派遣某一都督府的都督为总兵官，统领其他都司、卫、所士兵出征。事后，总兵官交还印信，回到其原都督府，士兵回到原卫、所。这些做法(　　) A．阻止了游牧民族侵扰 B．稳定了边疆的秩序 C．使明朝疆域空前辽阔 D．意在加强中央集权 解析　据材料“派遣某一都督府的都督……士兵回到原卫、所”可知，明朝“军不私将，将不专军”的制度限制了将帅的职权，避免了军权沦为私人势力，使军权集中于中央，故选D项；明朝卫所制度并未阻止蒙古族的侵扰，排除A项；明朝北部有蒙古族长期的侵扰，东北有女真族的不断南下进攻，边疆并不稳固，排除B项；明朝疆域不及元朝辽阔，排除C项。 答案　D 3．(2023·河北张家口三模)百日维新期间，光绪帝以上谕形式所发的变法诏书达数百道之多，涉及人事、文化教育、政治、经济、社会等诸多方面，但是维新派最重视的政治方面的改革方案并不多，真正获得通过并以上谕形式颁布的更少。这表明百日维新(　　) A．并未涉及政治领域改革 B．注重变法措施的策略性 C．造成维新阵营内部的分裂 D．深受守旧派势力的掣肘 解析　由题干可知，百日维新期间光绪皇帝以上谕形式所发的变法诏书中，真正涉及政治改革的很少，而真正获得通过并颁布的就更少，这主要是由于戊戌变法受到了守旧派势力的掣肘，故选D项；由题干中的“维新派最重视的政治方面的改革方案并不多”可知，改革涉及了政治领域内容，排除A项；真正涉及政治改革的方案并不多，但是真正获得通过并颁布上谕的更少，说明改革受到了守旧势力的反对和阻挠，并不是因为维新派变法活动具有策略性，排除B项；从题干信息看，维新派是作为一个整体出现的，不能得出维新阵营内部发生分裂的结论，排除C项。 答案　D 4．(2023·广东韶关二模)中央苏区时期，党和政府通过演讲、贴标语、发传单、演戏等方式宣传动员选举运动，在第三次选举中，选民除了病的、放哨的、坐月子的、外出办货的外，都参加了选举，选举参与程度达到80%以上。据此可知(　　) A．民主选举运动保障了工农的权益 B．宣传动员关系选举运动的成败 C．中央苏区民众选出了自己的政府 D．中央苏区的民主建设有所发展 解析　据材料“中央苏区时期，党和政府通过演讲、贴标语、发传单、演戏等方式宣传动员选举运动，……都参加了选举，选举参与程度达到80%以上”可知，中国共产党在苏区通过各种方式动员民众积极参与选举，大大地提高了民众的选举参与程度，体现了中央苏区民主建设的发展，故选D项；材料只有选举参与度广泛，并无民主政治的结果，排除A项；宣传动员一定程度上影响着选举运动的开展，并不是成败的关键，排除B项；材料只有民众的选举参与程度，并没有结果，排除C项。 答案　D 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