第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 重要名词 济贫法、社区自治、福利国家、德国社会保险制度、美国《社会保障法》 课程标准 ①知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； ②了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 西方主要国家 基层治理的 历史与特点 壹 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （一）古希腊时期的基层治理：村社自治 1.基层治理单位： 2.基层治理方式： 3.基层治理表现： 古希腊的城邦政治： 小国寡民，独立自主 10个部落 30个区 （特里提斯） 139个村社（德谟区） 议事会的500个议席按各村社公民人口的比例分配到139个村社。 依靠村社进行 村社实行自治 村社大会 （村社最高权力机关） 登记公民 抽签选举议事会议员 全体成年男性出席 2.中世纪的 庄园自治 ①组织生产②征收地租③主持庄园法庭审判 思考2：结合所学，分析中世纪庄园有着怎样的双重角色？ 管理者： 职责： 庄园主或管家 特点： 自给自足的经济体；基层社会治理组织 庄园主承担着哪些职责？ （庄园）是整个西欧封建时代农村基本的经济和社会组织。 ——王斯德主编《世界通史》 中世纪商业的兴起…使得商人的力量日益壮大起来，正是他们领导斗争，城市才从封建领主那里争取到了自治权。古典城市文明的传统主要体现在中世纪城市的政治与社会制度之中，在意大利的城市中反映的最为明显，由选举产生的市政长官被称为“执政官”…11世纪后期起，意大利城市普遍开始设置执政官，它不仅是一个官职，而且还是完全意义上的自我统治的象征。 ——摘编自黄洋《欧洲中世纪城市的兴起与市民社会的形成》 庄园自治/城市自治 2.中世纪的 思考3：据材料分析，城市地区实现自治的主要原因？城市自治的主要力量是？ 这些力量以何种方式实现自治？基层居民是否都能平等参与治理？ 原因：城市商业兴起与繁荣；市民阶层长期斗争；古希腊罗马城市文明的传统。 基层单位：行会或商会 方式：谈判、赎买、斗争，从封建主处获取特许状，享有不同程度自治。 特点：行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 3.近代西欧的自治市镇 （1）背景： 国家 标志时期 具体表现 英国 工业革命 美国 建国后 法国 大革命后 思考5：“民族国家的产生”和“社会经济的发展”为何能“加强各国对基层治理的管理”？ 1835年颁布法律_________，确立近代____________。 规定自治市的政府和议会都由当地_________产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受_________。 中央集权强化，教会权力削弱。 资本主义经济发展；城市化进程加快。 民族国家产生 社会经济发展 （2）表现及特点： 基本保持地方____________。_____是最基本的地方自治单位，承担着除______之外的所有公共服务功能。 形成了以______________为基层单位的制度。 每个市镇的市长和市议会都由__________，市长同时对中央政府和本地选民负责。 西欧民族国家的产生；社会经济的发展； 各国有地方自治传统；启蒙思想强调民主自由。 《市政法案》 自治市制度 选民选举 选民监督 自治的传统 乡镇 司法 自治市镇 普选产生 思考6：早期社区组织形成的背景是什么？二战后的社区组织有何新变化及其表现？二战后的社区组织为何会有这样的变化？它对基层治理有哪些作用？ 4.二战以后的社区自治 （1）背景：随着工业革命的发展，______________________等社会问题使各国必须探索社会救济的新方法，________________。 （2）二战后的变化：________________________________ （3）表现：在政府不同程度的管理和组织下，实行____________，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 （4）原因（目的）：为提高生活品质，改善人民生活，政府必须组织和鼓励居民参与， ________________________________________ （5）作用：______________________ 城市人口激增，失业、贫困 社区组织开始形成 居民自我管理 西方各国基层自治进一步发展 建立自下而上的机制解决社会问题。 缓和社会矛盾，维护社会秩序和政治稳定。 （1）表现：西方国家的基层治理更加强调__________________________的共同作用，社区承担了更多的政府职能，公众、志愿者和私人部分提供了越来越多的公共服务。 （2）意义： 5.20世纪80年代以后：社区 一般认为,“社区”这个概念出自德国学者滕尼斯1887年的著作《社区与社会