第1课时 中国古代官员的选拔与管理 导学案--2025届高三统编版（2019）高中历史选择性必修1一轮复习

第十五单元　官员的选拔与管理 时空坐标 主干线索 线索1：中国古代官员的选拔、考核和监察制度的发展演变。古代选官制度经历了春秋战国时期的依举荐为官和军功爵制、秦朝的“以法为教”“以吏为师”制度、汉朝的察举制、魏晋南北朝时期的九品中正制和隋唐至明清时期的科举制；每个时期都有相应的监察和考核制度。 线索2：西方文官制度的建立。西方资本主义制度建立后，并未马上建立文官制度。在工业革命的推动下，公平竞争的思想深入人心，文官制度逐渐在英美等西方国家建立。 线索3：近现代中国公务员制度建立的曲折历程。1905年科举制被废除，但是并未建立起一套新的官吏选拔的制度，加剧了中国政局的动荡；北洋政府时期建立了文官考试制度；南京国民政府逐步建立了公务员制度；新中国成立后，沿用了民主革命时期的干部制度，改革开放后，逐步进行干部制度改革，2005年公务员制度正式形成。 第43讲　中国官员的选拔与管理 第1课时　中国古代官员的选拔与管理 课程标准 素养考向 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度 1.从“时空观念”角度，把握中国古代官员选拔与管理制度的历史变革进程，概括出该制度变革的基本内容 2．从“史料实证”角度，进一步探讨中国古代官员选拔与管理制度，提高对不同选官制度的比较、概括能力，以及辩证客观地论证历史问题的能力 3．从“历史解释”角度，立足中国古代官员选拔与管理制度，引导学生对政治制度的演进趋势作出正确的历史解释，并形成对民族文化的自信 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1.官员选拔 (1)世官制：西周至春秋的世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。 (2)春秋战国时期：举荐或依军功大小授予官职。 (3)秦朝：“以法为教”“以吏为师”制度。 (4)察举制 ①形成：汉武帝时期。 ②含义：察举制先考察而后推举。 ③影响：为两汉政权选拔了大批人才。 (5)九品中正制 ①背景：东汉末年政治和社会秩序大乱，豪强大族控制地方选人权。 ②开始：220年，魏王曹丕推行此制。 ③内容：在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能将州郡士人分为九等，写出评语。获得资品的士人，由吏部授官。 〔概念阐释〕 豪强，是东汉社会一个特殊的存在。作为一种社会力量，它在经济上具有强大的实力，占有大量的土地；政治上控制朝政，把持地方行政机关；控制了文化和舆论，掌握着意识形态上的解释权；甚至还以隐蔽的方式拥有强大的军事力量。 ④作用：将选官权收归中央，加强了中央集权。但后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 2．官员管理 (1)上计制：秦汉时期考核官员的主要办法。 (2)刺史制度：汉武帝每州设刺史一人。刺史品级不高，但权力很大。 [拓展]九品中正制的评价 (1)九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。 (2)两晋南北朝时期随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的用人局面。随着士族的没落，九品中正制无法继续。 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1.官员的选拔——科举制 (1)背景：南北朝以来，庶族地主势力上升。 (2)特点：分科考试选拔人才。 (3)内容：分为制举和常举。 2．官员的考核 (1)隋唐官员的考核归属尚书省吏部。唐朝考核官员，以品德和才能为标准。 (2)宋朝也制定了严格的标准考核官员。 [拓展]中国古代考核制度的特点 (1)内容全面。既考察经济和社会指标，也评判官吏的道德才能。 (2)考核对象逐步合理分类。 (3)考核机构专业化。如宋代设审官院、考课院和监司负责考核。 (4)考核过程注重公开公正。 3．官员的监察 (1)隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 (2)宋朝承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一。 〔概念阐释〕 台谏合一：宋以前各朝台(御史)、谏(谏官)职责分明，宋朝开台谏合一之端。谏官并不单任谏职，也常纠举弹劾大臣；御史台御史除主监察外，也有进言规谏之责。二者虽各有侧重，但事权常常相混，故并称台谏。 三、元明清时期的官员选拔与管理 1.官员的选拔——科举制 (1)元朝：1313年恢复科举制，但时断时续。 (2)明清 ①形式：明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。 ②内容：考试从四书五经中命题。 ③程序：乡试每三年在各省省城举行；会试由礼部主持，于乡试次年春天举行；殿试名义上由皇帝主持，在会试后举行。 2．官员的考核 (1)明朝：考核有考满和考察。 (2)清朝：考课制度包括京察和大计，分别考察京官和外省文官。 3．官员的监察 (1)元朝：中央设御史台，地方设行御史台、肃政廉访司。 (2)明朝：都察院监察御史负责纠察内外百官。六科给事中稽查六部百司之事。 (3)清朝：将六