第1课 中国古代政治制度的形成与发展 导学案--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1

第1课　中国古代政治制度的形成与发展 【学习目标】 1.了解先秦到秦朝政治体制的发展历程。 2．梳理古代中国宰相制度的演变过程。 3．评价君主专制中央集权制度，正确认识政治文明的演进。 4．认识分封制、郡县制、行省制、督抚制对统一多民族国家形成与巩固的深远影响。 【必备知识梳理】 知识点一　先秦时期的政治制度 1．夏商政治制度 (1)夏朝 ①国家建立：约公元前2070年，禹建立。 ②王位传承：禹死后，其子启继位，世袭制代替了禅让制。 (2)商朝 ①内外服制：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。 ②管理机构：有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 2．西周政治制度 (1)内容 体制核心 周天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区 分封对象 与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族 等级关系 周天子分封诸侯，诸侯分封卿大夫，卿大夫分封士，形成贵族等级分封序列 继承原则 周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制 权利义务 诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务 (2)特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。 3.原始民主传统 (1)特点：君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。 (2)表现：国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政。 (3)影响：在春秋各国政治中仍有一定影响。 知识点二　秦朝的政治制度 1．背景：秦的统一结束了长期战争的混乱局面。 2．内容 (1)皇帝制度：秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 (2)中央机构：三公九卿 ①职责 丞相 百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官 太尉 最高武官，掌军事 御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官 九卿 分掌国家各种政务和皇室事务，下设若干部门 ②特点：三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。 (3)地方制度：郡县制 ①秦朝地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。 ②郡下设县或道，根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。 (4)文书邮传：各级官僚机构以文书推行行政管理。建立以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。 知识点三　两汉至明清时期政治制度的演变 1．中央行政制度 (1)汉朝 ①汉初：汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。 ②汉武帝时：为了加强集权，设立中朝，从而使外朝丞相的权力大大削弱。 ③西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。 ④东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 (2)隋唐 ①三省六部 名称 职能 三省 中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构 三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，在政事堂共同议政 六部 吏、户、礼、兵、刑、工六部分工处理各项具体政务 ②意义：三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。 (3)宋朝 ①最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。 ②设枢密院掌管军政，三司掌管财政大权。 (4)元朝：实行中书省总理全国政务的中枢制度。 (5)明朝 ①明太祖废除中书省和宰相，秦汉以来绵延1 000多年的宰相制度终结。 ②废宰相后设立内阁，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。 (6)清朝：设立军机处 ①设立：清朝雍正帝。 ②职能：军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。 ③地位：逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 2．地方行政体制 (1)两汉 ①西汉：郡国并行制度 郡县 郡设太守，下设郡尉、郡丞，分别协掌军事、行政。太守选用属吏，分曹理事，各曹属吏分管具体事务 郡下设县，县设令或长，其下有县丞、县尉及分曹属吏 封国 汉初地方行政制度中还包括王国和侯国。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱 ②东汉：东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。 (2)魏晋南北朝：州、郡、县三级制。 (3)隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制。 (4)唐朝 ①唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。 ②唐中期以后，在一些战略重地设节度使统兵征战，形成藩镇割据势力。 (5)宋朝：宋朝分为州(府、军、监)和县二级，后又改道为路，从而形成路、州(府)、县三级制。 (6)元朝：实行“行省”制度，是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度。 (7)明清：省、府、县三级制 ①明初废行