第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 导学案--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一

历史·选择性必修1 ·国家制度与社会治理 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 【课标要求】 1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。 2．知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 【走进教材】 战国 时期 国家大规模编排民户，制定户籍。公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口 秦朝 实行 制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等 汉朝 ① 主管全国户籍工作，各级地方政府有专门人员主管户籍，定期进行人口调查。 ②东汉末年，战事频繁、人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱 隋朝 命州县官“ ”，重新核定户籍，严防不实 唐朝 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 宋朝 户籍分主户与客户。 指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户 元朝 户口类型比较复杂，按职业可以分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“ ”。一旦定籍，世代相袭，不得变动 明朝 ①继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。 ②明朝户籍册称“黄册”，以 为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋 清朝 ①普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛。 ②清前期，赋役实行固定丁银、 后，户籍的作用大为削弱。 ③乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量 1.基层组织 秦汉 县下设乡和里。乡设 ，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责 和维护治安 唐朝 以 为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 明朝 实行 ，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长 [思维点拨]　乡、里等基层组织的主要管理功能 (1)教化民众，劝民行善。 (2)规范乡民日常行为，维系婚丧、祭祀等方面的交往礼俗。 (3)完成基层政府机关下达的各项任务。 (4)解决日常纠纷，维持社会治安。 2.社会治理 (1)特点：注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 (2)演变 秦汉 建立 ，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 建立邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 北宋 王安石实施 明朝 任南赣巡抚时推行十家牌法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报 清朝 ①实行 ，后来改而推行编制严密的保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。 ②兼具区划和户籍管理性质的 与旨在维护社会治安的保甲制合一 1.原因： （1）经济原因：古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障。 （2）政治原因：统治者为了缓和社会矛盾，稳定社会秩序。 （3）文化因素：中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的文化传统。（儒、佛、道） 2.作用：社会救济为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。 3.主体：历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府， 处于辅助地位。 4.表现 政府救济 民间救济 救济 方式 (1)国家备荒 ①汉朝：建立 制度，积谷备仓，调节粮价。 ②隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。 (2)优抚弱势群体 ①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖—— ，以示尊重。 ②明初朝廷令各地有司优抚高年平民。 (3)设立专门机构：如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院 (1)宗族救助：宗族通过设立 、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。 (2)慈善组织：明清时期，出现了善堂、善会等慈善机构 侧 重 点 政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民 社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民、资助贫困人口的教育、安葬无人埋葬的骸骨等 习题巩固 1．《礼记·文王世子》云：“遂设三老五更，群老之席位焉。”“天子父事三老，兄事五更。”德高望重的老者，被招入官学加以奉养。这表明周代礼制（　　） A．限制了周天子权威 B．以儒学为指导思想 C．注重发扬公序良俗 D．规范社会救济行为 2．如表为秦汉至隋唐多级政区户籍统计表，从表可知中国古代基层治理