第1课 中国古代政治制度的形成与发展 导学案--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第1课 中国古代政治制度的形成与发展 【课标要求】了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 【主干知识】 一、先秦的政治制度 1、夏朝：禹死启继，世袭制（父死子继或兄终弟及）代替禅让制（原始民主制），“家天下”取代“公天下”。 2、商朝 （1）地方：内外服制度。内服即王畿，是商族活动区域，也是商王直接控制的区域；外服是附属国管辖的地区，他们依附于商王，形成内外服制度。商王与附属国是联盟关系，是形式上的支配与被支配的关系，附属国接受封号，表示对商王承担义务，商王则承认附属国所拥有的土地和臣民。商王对外服控制力有限，联盟比较松散，附属国有很大的自主权。周公改内外服制度为分封制。 （2）中央：已经形成较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 3、西周 （1）贵族等级分封制 ①天子是国家最高统治者（天下共主），控制着镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方则分封给同姓亲族、异姓功臣或先代贵族。诸侯在封国内分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列；诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。 ②评价：巩固了统治，扩大了疆域，传播了周文化；诸侯在自己领地内有相当大的独立性，后期出现诸侯割据。 （2）宗法制 ①含义：是用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级（确定大宗与小宗）的制度，核心是嫡长子继承制。 ②作用：保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位（世卿世禄），有利于统治集团内部的稳定和团结。 （3）礼乐制度 ①含义：是表示等级的典章制度和礼仪规范，是各级贵族的政治和生活准则。 ②作用：成为维护宗法分封制的工具。 4、商周政治制度的特点 （1）君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主有一定制约作用。如国家遇到重大问题时，西周国君要征求国人意见，国人也可通过舆论来影响朝政。 （2）神权色彩浓厚，王权和神权紧密结合。如商朝以占卜决定国家大事。 （3）血缘关系与政治制度相结合，族权与政权合二为一。 （4）最高执政集团尚未实现权力的高度集中。 5、春秋战国 （1）春秋时期，宗法制破坏，分封制解体。 （2）战国时期，郡县制等封建政治制度逐渐产生。 二、秦朝的政治制度 （一）背景：秦的统一结束了长期战乱局面。 （二）内容 1、中央行政 （1）皇帝制度 ①来历：秦王嬴政统一天下后，认为自己“德高三皇，功过五帝”，把“皇帝”作为自己的名号。 ②主要特征：皇权至上——皇帝总揽全国政治、经济、军事一切大权；皇帝独尊——皇帝自称“朕”，命令称“制”或“诏”，印称“玺”，这些称呼为皇帝独享；皇位世袭——“家天下”的皇位继承制。 （2）三公九卿制 ①组成及职权：丞相协助皇帝处理全国政务，是“百官之首”；御史大夫负责监察，协理国政，掌管图籍、文书；太尉主管军务；三公之下是分掌各类政务和皇室事务的卿，泛称“九卿”。 ②作用：三公九卿共同组成中央政府，国家大事由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断，加强了皇权。 2、地方治理——郡县制。 ①内容：郡是地方最高行政机构，设郡守、郡尉、郡监御史；郡下设县，县下设乡里亭。 ②特点：郡县长官由中央任免调动，不得世袭。 ③影响：实现了中央对地方的垂直管理，有利于加强中央集权和国家统一，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 3、文书：各级官僚机构以文书行政，建立了以邮传为中心的公文传递系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地，在中央集权的国家治理中发挥了重要作用。 （三）影响：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代所沿用。 习题巩固 1.周王将同姓贵族、异姓功臣或旧贵族分封于各地，“制其畿疆而沟封之”，封国成为王朝的屏障。对此制度解读正确的是( ) A. 周王实现了权力的高度集中 B. 诸侯在封国享有世袭统治权 C. 血缘关系是分封的唯一依据 D. 维持了周朝四百余年的统治 2. 有学者指出：封土赐民之制，是造成春秋以来割据局面的基础。谷禄制度（按官职地位的不同授予其相应数量的谷物作为俸禄）兴起后，“臣下无土地人民以为抗上之资，任之即官，去之即民”。这一转变( ) A. 逐渐动摇了世卿世禄制 B. 巩固了西周的宗法制度 C. 防止了地方势力的勾结 D. 促进了小农经济的发展 3.下图为1975年陕西西安出土的战国时期的秦杜虎符，身上有铭文：“兵甲之符，右才（在）君，左在杜（县名），凡兴士被甲，用兵五十人以上，必会君符，乃敢行之。燔燧（烽火报警）之事，虽毋（无）会符，行殹（也）。”由杜虎符可知( ) A. 秦国出现专制集权趋势 B. 秦国普遍推广郡县制 C. 秦始皇直接掌握军事权 D. 秦朝的基层管理严密 4.公元前221年秦灭齐国之后，丞相建议在“地方遥远