第36讲官员的选拔与管理 课件-2025届高三统编版历史（2019）选择性必修1一轮复习

第36讲　官员的选拔与管理 考点梳理 一、中国古代官员的选拔与管理 (一)秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1．选拔 制度 时期 内容 世官制 西周至春秋 官位世袭，______世代垄断高官 荐举功劳制 春秋战国 举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职 “以法为教”“以吏为师” 秦朝 向官吏学习______而为官 察举制 汉代 先考察而后推举，分常科(岁举)和______(无固定时间)，为两汉政权选拔了大批人才 贵族 律令 特科 九品中正制 魏 晋 南 北 朝 推行 220年，____________推行此制 内容 州、郡设置中正，根据______、道德和才能评品士人，由吏部授官 评价 将选官权收归中央，加强了____________。但后来选人只看家世，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 魏王曹丕 家世 中央集权 2.考核 (1)秦汉 ①官员的考核办法：主要是______制。 ②作用：上计考核的结果是____________的依据。 (2)魏晋南北朝：制定了相应的考核法规，但大都流于形式。 3．监察 (1)中央监察：御史制度。 (2)地方监察：刺史制度。 上计 官员赏罚 (二)隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1．选拔 (1)隋唐：科举制。 (2)两宋：科举制度进一步发展完善，科举成为选拔官员的主要途径。 2．考核 (1)隋唐：官员考核归属尚书省______。 ①隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 ②唐朝：以_______________为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。 (2)宋朝：制定了严格的标准考核官员。 吏部 品德和才能 3．监察 (1)隋唐：_________为最高监察机构，其长官为御史大夫。 (2)宋朝：监察制度的重要变化是____________，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。 御史台 台谏合一 (三)元明清时期的官员选拔与管理 1．官员的选拔——科举制 元朝 1314年恢复科举制，但时断时续，科举录取人数不多 明清 形式 明清科举考试分为乡试、______与殿试三级 内容 考试从____________中命题 程序 乡试每三年在各省省城举行，会试于乡试次年春天举行，殿试在会试后举行，考中者分别称“举人”“贡士”“进士” 会试 四书五经 2.官员的考核 明朝 考核有______和考察。考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据。考察重在查处官员的贪、酷和不作为 清朝 考课制度包括京察和______，分别考察京官和外省文官 考满 大计 3.官员的监察 元朝 中央设_________，地方设行御史台、肃政廉访司 明朝 都察院____________负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。_______________负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事 清朝 将六科并入都察院，停止派御史巡按各省，但都察院的监察职能没有改变 御史台 监察御史 六科给事中 二、西方的文官制度 (一)背景 1．中古时期：西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。后来，随着国王权力的扩大，需要处理的事务越来越多，国王往往挑选自己的亲信处理这些事务，并赐予他们官职。 2．17—18世纪 (1)少数人或集团掌握着官员的任免权，政治乱象频发。 (2)“_______________”不但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。 3．工业革命后 (1)国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的____________体系。 (2)人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 政党分肥制 职业官僚 (二)建立 1．英国的文官制度(最早) 时间 目的/原因 内容 18世 纪初 防止国王通过任命官员干预议会活动 规定除了大臣以外，其他官员不得当选为____________ 19世 纪初 保证政府工作不受政党更替的影响 一些政府部门开始设立常务次官职位。其中一类是政务官，他们随内阁共进退；另一类是事务官，即文官，负责具体事务，不受______影响，可以长期任职 1855年 政府机构混乱，官员昏庸无能，人们对政府的管理能力强烈不满 建立不受党派干涉的_______________，对被推荐的候选人进行考试 1870年 进一步完善文官制 规定多数重要文官职位必须通过_____________ _____择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件 下院议员 党派 文官委员会 公开竞争 考试 2.其他资本主义国家文官制度的确立 (1)美国：1883年，国会通过法案，建立了文官制度。 (2)法国、德国和日本等国：_____________________后，