（新高考新教材广西专版）第35讲　基层治理与社会保障 课件 --2025届高三统编版2019必修中外历史纲要上册一轮复习

第十四单元 历 史 第35讲　基层治理与社会保障 内容索引 第一环节　必备知识落实 第二环节　关键能力形成 第三环节　核心素养提升 [时空观念•图示构建] 课标要求 1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度,以及有代表性的基层管理组织;知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施 2.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来;了解现代社会保障制度的产生及其实行情况 第一环节　必备知识落实 知识点一　中国古代的户籍制度与社会治理 一、历代户籍制度演变 知识点一 知识点二 知识点一 知识点二 问题释疑1.宋代户籍制度变化的原因 北宋时期,政府实行“不抑兼并”政策,土地兼并严重,租佃关系进一步发展。户籍管理演变为拥有土地的“主户”和没有土地的“客户”(佃户)。 2.摊丁入亩对户籍制度的影响 清朝雍正帝实行摊丁入亩后,国家彻底取消人头税,对人身控制放松,户籍不再作为赋役征派的主要依据。因此到乾隆帝时,政府对户籍只登记人口数量,不再进行编审。 知识点一 知识点二 二、历代基层组织与社会治理 1.基层组织 知识点一 知识点二 2.社会治理 (1)特点:基层民众的自我管理与相互监督机制。 (2)演变 知识点一 知识点二 问题释疑乡里制与保甲制的区别 乡、里是我国古代县以下的基层行政区划和基本社会组织。乡里制度出现于秦汉,沿袭至明清,具有宗法性和行政性的高度整合。保甲制度则是一种社会基层民众自我管理、自我监督的社会管理制度,其基本特征是连坐。清朝时期的保甲制将兼具区划和户籍管理性质的乡里制与维护社会治安的保甲制合二为一,通过乡约教化,加强了对民众的控制。  知识点一 知识点二 三、历代社会救济与优抚政策 1.举措 形式 内容 储粮赈灾 ①汉朝:建立常平仓制度,积谷备仓,调节粮价 ②隋唐时期:政府既重视官方储备,也大力提倡民间积储 优抚弱势 群体 ①秦汉时期:皇帝会赐给高龄老人鸠杖,以示尊重 ②唐朝开始:政府设收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构 ③明初:朝廷令各地有司优抚高年平民 宗族救助 ①北宋范仲淹在族内创设义田,赈济族人,影响深远 ②宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产,在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者 出现慈善 组织 明清时期,出现了善堂、善会等慈善机构 知识点一 知识点二 2.特点 (1)救济主要由政府实施,宗族、慈善组织的作用逐渐增大。 (2)政府救济重点在救灾,核心在于保证粮食供应,同时疏导和安置流民,鼓励民间富户救济灾民。 (3)社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。 3.意义:为民众提供了一定的生活保障,以保证人口繁衍和正常生产活动的进行。 概念阐释常平仓 中国古代政府为调节粮价,储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓。主要是运用价值规律来调剂粮食供应,充分发挥稳定粮食的市场价值的作用。 知识点一 知识点二 知识点二　世界主要国家的基层治理与社会保障 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊时期:村社实行自治,村社大会是村社最高权力机关。 2.西欧封建社会:庄园是主要的基层单位;城市行会或商会上层分子行使城市治理的职责;基督教会在基层治理中发挥了重要作用。 3.近代 (1)英国:1835年,确立了近代自治市制度。 (2)美国:基本保持了地方自治的传统,乡镇是最基本的地方自治单位。 (3)法国:以自治市镇为基层单位,市长和市议会都由普选产生。 知识点一 知识点二 思维拓展自治城市形成的特点 (1)斗争以新兴市民阶层为主体。 (2)斗争形式多种多样。 (3)斗争目标是争取自由和自治。 知识点一 知识点二 4.第二次世界大战后 (1)表现:社区成为基层自治的主要方式,实行居民自我管理。 (2)作用:缓和了社会矛盾,维护了社会秩序和政治稳定。 5.20世纪80年代以后 (1)表现:强调政府、社区和非政府组织的共同作用,社区承担了更多的政府功能。公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。 (2)作用:基层治理的效率更高、成本更低。 知识点一 知识点二 二、现代社会保障制度的建立与发展 1.西方国家 (1)建立与发展 知识点一 知识点二 (2)评价 ①积极作用:它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物,改善了广大人民群众的生活,缓和了社会矛盾,有利于经济发展。 ②消极作用:过度的社会保障加重了国家财政负担,容易助长懒惰行为。 知识点一 知识点二 思维拓展西方社会保障制度产生的问题及其原因 问题 原因 社会保障支出日益膨胀,政府不堪重负 人口老龄化问题日益严重,使原有保障体制运作不畅;社会保障过滥,各种社会救济和补贴过多;医疗费用上升过快 受益不公,效率受损 高福利和福利平均化造成不劳而