第二单元 官员的选拔与管理 知识清单--2023-2024学年高二历史统编版（2019）选择性必修1

第二单元 官员的选拔与管理 第5课 中国古代官员的选拔与管理 1.中国古代的选官制度 时期 选官制度 途径 标准 变迁原因 评价 西周 春秋  世官制 血缘世袭 贵族血缘、职位高低 形成血缘贵族政治，在当时有进步意义，重血缘，轻才能 春秋 战国 举荐制、军功爵制、客卿制 举荐战功 才能 尚贤思想兴起各国争霸图强 废除世袭贵族特权，一定程度促进社会阶层流动 秦朝 以法为教，以吏为师 学习律令 对律令的熟悉、守法 提升法律的社会地位；形成思想文化专制，造成严重倒退 汉朝 察举制、及功劳为官，征辟 考察推荐 舆论评价和为官能力 原有选官制度不适应新形势的需要。 注重品学才能，为两汉政权选拔的大批人才。容易任人唯亲，滋生腐败，选官制度被世家大族操纵，后期难以选拨人才。 魏晋南北朝 九品中正制 中正官评定 初期：家世道德才能 西晋：主要看重家世 东汉末政治与社会秩序混乱，豪强大族控制了地方选人权 积极：九品中正制将选官权收归中央，加强中央集权； 消极：随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”局面 隋唐到明清 科举制 考试 才能 特点趋势 选官标准：由重家世门第到重学识才能；选官方式：由推荐到分科考试；选官程序：渐趋严密、科学，逐渐制度化、公开化、公平化、客观化。官员任用权逐渐向皇帝集中 趋势：选官制度在不断丰常完善，反映出统治阶级不同时期的统治需求，总体上适应，社会发展的阶段性要求，本质上维护统治阶级的根本利益 2.科举制的发展演变 背景原因 南北朝以来，随着士族的没落，九品中正制无法继续；随着汉族地主势力的上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 创立 隋文帝用分科考试的办法选拔官员；隋炀帝设立进士科，科举制度形成。 完善 演变 隋唐开始：科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。考试合格后吏部铨选后可正式任官； 宋朝完善：“取士不问家世”；严格考试制度，“锁院、糊名、誊录”等，保障考试公平性；考试程序和内容明显变革。南北分卷制度、殿试制度、以经义取代诗赋，注重真才实学； 明清鼎盛：科举考试分为乡试、会试、殿试三级；从四书五经中命题。 特点 分科考试、面向社会、公平竞争、择优录取、选拨人才。 评价 积极：使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权；扩大了用人范围和统治基础。提高了官员的文化素养；加强了中央集权，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用；官员选拔更加公开公平，中国古代官员选拔制度走向成熟与完善；有利于社会形成良好的读书风气；对日韩和欧洲产生了积极影响。 局限：禁锢思想:明清考试科目和内容，不出儒学的范畴，八股取士更是束缚思想，摧残人才。知识阶层热衷追求功名利禄，科技研究缺乏人才，阻碍中国科技进步，使中国落后于世界潮流。重才轻品:选拔人才有时过于重视才学，忽视品德，造成一些官员道德素质下降。官本位思想:以官为本、以官为贵、以官为尊等文化的兴起，形成官场文化，至今仍有消极影响。 3.中国古代的官员考核与监察 时期 官员考核 特点 监察制度 特点 秦汉 上计制：每年秋冬各县侯国将一年来的户口垦田，钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计薄（集薄），上报中央，称为”上计”；考核官员：御史参与审核计薄，防止造假；考核结果：官员赏罚的依据 内容全面，既考察显性的经济和社会指标，也注重道德才能的评判； 考核对象逐步合理分类； 考核机构专业化。 考核过程注重公开公正。 官员考核制度渐趋完善 品德与政绩并重 地方官和中央官分开考核 考核日趋严格，标准细化奖惩结合，考核与惩贪结合 御史大夫为首监察体系；汉武帝设置刺史，品级不高，权力很大，代皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为 御史是皇权御用工具。 监察机构独立、自上而下垂直监察 检察官秩卑、位尊、权重、赏厚。 监察活动法律化 监察方式多样化 允许风闻言事； 监察权与行政职权混淆。 南北朝 流于形式 隋唐 九品以上每年考核；地方官向中央报告；皇帝遣使考察；以品德和才能为标准考核官员，分为九等。考核结果确定官员升降。 御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫；唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察 宋 制定了严格的考核标准 设御史台，地方划分路作为监察区，台谏合一 明 考满是对官员任职期满的考核，结果是决定官员正常升迁或降、调的依据； 考察（又称大计）重在查处官员的贪、酷和不作为。 元朝中央设御史台；地方设行御史台、肃政廉访司。 明清设都察院和六科，明朝都察