第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1

高中历史统编教材选择性必修1第二单元《官员的选拔与管理》 一、兼采中西肇始尝——近代中国官制变化 1.晚清时期（1840-1912年） 由科举选官到学堂选官、留学毕业生选官 邓世昌 （1849－1894年） 福州船政学堂高材生 材料一 科举制长期讲求道德伦理的结果，则是忽视了对自然科学的引导。但 是，到了近代，由于西方资本主义的入侵，外国工业品大量倾销中国，逐 渐破坏了中国的农业社会结构。外国资本主义在华投资设厂和洋务企业的 兴办，使中国的社会结构变得复杂起来，出现了对人才要求多样化的急剧 变化，迫使统治者不得不重视对近代所需人才的培养和选拔，这就要求科 举制能做出相关调整和变革。 ——摘编自董应龙《晚清科举制度变革考》 问题1：根据材料一并结合所学，分析晚清选官制度变革的背景。 科举制度的弊端；近代经济结构的变动； 洋务运动、维新变法和清末新政的推动； 时代发展需要新式人才；西学的传播。 材料二 清季实行学堂奖励出身制度， 实际上具有学位考试和文官录用 考试双重性质，实乃将近代学位 制度与现代文官制度混在一起， 实际上是“学而优则仕”观念之延续。 材料三 最优等 优等 翰林 进士 举人 贡生 生员 中等 下等 最下等 ——左玉河《论清季学堂奖励出身制》 ——根据选择性必修1《国家制度与社会治理》整理 问题2：根据材料二、三并结合所学， 概括晚清选官制度变革的特点。 渐进性；传承创新；借鉴西方；学堂教育与官员任用结合。 材料四 受到前后夹击的学生，一开始就面临毕业即失业的危机，尖锐的地位 矛盾强化了他们对现实的不满情绪。如不彻底改造社会，就只能自生自灭。 这使学生及新知识群的破坏性功能超长发挥，而建设性功能受到抑制。 ——桑兵《晚清学堂学生与社会变迁》 问题3：根据材料四并结合所学，简析晚清选官制度变革产生的影响。 有利于教育发展、人才培养、思想解放； 阻碍读书人仕途，激化社会矛盾； 客观上推动革命运动发展。 2.民国时期（1912-1949年） “五权宪法 结合教材P40， 概括孙中山文官考试思想的主要内容 ” 占比; 项目E; 20.00% 占比; 项目A; 20.00% 考试权独立、设置考试院 吸收传统有益成分，借鉴西方文官制度 占比; 项目D; 20.00% 占比; 项目B; 20.00% 奠定 占比; 项目C; 司法院 20.00% 近代中国文官制度的基础 梳理知识： 时期 方式 机构 法律 对象 梳理知识： 时期 方式 考试 机构 法律 对象 考试院 一系列法规草案 南京临时政府 政事堂 铨叙局 北洋军阀政府 考试甄别 1913年《文官考试法草案 年满21岁男子 》 1929年《考试法》 1931年首届“高 考”状元朱雷章 考选铨叙 考试院 1929年《公务员任用条例》 允许女子参加 1933年《公务员任用法》 南京国民政府 材料五 问题4：根据材料五并结合所学， 概括民国时期选官制度的特点。 南京国民政府时期，党派性则更加浓厚，一切 文官均需为国民党的一党私利服务，成为实际上的 “党务员”。军治色彩则在北京政府时期体现得最 为明显，军阀之间相互割据，凭借自己的军事势力， 制造政潮，以军压政。 成立专门机构； 提供法律保障； 体现开放性和平等性； 具有党派性和军治色彩。 ——摘编自陶继波《民国时期文官制度发展概述》 纵观国民党南京执政时期的监察院，其所做的只是一 些“拍苍蝇”、无伤大雅的事。……所以，说它形同虚设 并不过分。 ——包树芳、张勇《试论国民党南京执政时期的监察院 》 二、镜鉴创新队伍强——现代中国干部选拔 干部 中华人民共和国（1949年-至今） 人事制度发展演变历程 公务员 统 一 管 理 分 类 管 理 通过《中 《中华人 修订《中 华人民共 和国公务 员法》 中国特色社 会主义干部 管理制度 公务员 制度开 始推行 民共和国 公务员法 》正式实 施 华人民共 和国公务 员法》 2018年 改革开放后 1993年 2005年 2006年 新中国成立后 公务员制度正式形成 趋势：渐进化、科学化、民主化、法制化、现代化 材料六 1992年，邓小平同志提出社会主义市场经济的理论之后，党的十四大 决定，我国经济体制改革的目标是要建立社会主义市场经济体制……商品 经济与市场经济的发展对行政管理尤其是国家机关的人事管理提出了更高 的要求，它要求我们改革原来不合时宜的干部人事制度，加快推行公务员 制度。 ——李如海《公务员制度》 问题5：根据材料六并结合所学，分析现代中国公务员制度建立的背景。 新时期国家治理的需要； 传统干部人事制度弊端； 借鉴西方文官制度精华。 材料七 《公务员法》没有规定公务员要“政治中立”，公务员的行为规范中首 先要求“政治坚定”，对具有干部身份的公务员而言更要坚持“对党忠诚”， 新修