2.2 单一制和复合制 课件-2023-2024学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

结 构 形 的 家 2.2单一制和复合制 国 式 含义：是指国家的整体与组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。 分类：国家结构形式主要有单一制和复合制两种。 地方政府 联邦制 单一制 国家结构形式的含义和分类 邦联制 主权国家 主权国家 国家联盟机构 3 单一制 议题 单一制 1 4 ①中央享有最高权力； ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 1.单一制国家的组成单位 是按照地域划分的普通行政区域或自治区域 按地域划分 普通行政区域 自治区域 省、市、县 民族自治地方 特别行政区 2.单一制国家的权力划分/基本特征 注意：全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。 （1）中央集权型 单一制国家 02 （2）地方分权型 单一制国家 3. 单一制国家的类型 中央政权严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国。 划分标准：地方自治程度不同。 6 类型 单一制 中央集权型 地方分权型 组成单位 权限范围 中央政权 宪法 国籍 代表国家 按地域划分的普通行政区域或自治区域 地方无自治权，受中央严格控制 地方有自治权，受中央监督，但不干涉 一个 一个 一部 一部 统一 统一 法国 英国 思考：我国存在民族区域自治地方和特别行政区，这是否与我国实行的单一制相违背？为什么？ 【区别】单一制的两种类型 复合制 PART 02 议题 复合制 2 ①联邦制“联合的国家” ②邦联制 “国家的联合” 8 二、复合制 2. 邦联制的特征 “国家的联合” ①邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 ②邦联不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。 【特别提醒】联邦是一个主权独立的国家,拥有国家主权。 若干主权国家组成的国家联盟; 无统一宪法和法律； 无统一国籍，只有各成员国国籍； 无统一的中央政府，成员国是独立的主权国家 国家是国际法的主体 【思考】联邦制国家是由什么组成？（2）联邦制有什么特点？ （1）联邦国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 解析：相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体（国家），在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。 二、复合制 1.联邦制的特征 “联合的国家” （2）都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。 解析：以美国为例，联邦与州都有宪法和法律，都有立法、行政、司法机关；联邦政府不能任命州政府的官员，州长和州议会由该州选民选举产生；不能监督、考核州政府的施政行为；州政府也不能干涉联邦政府的事务。 （3）联邦各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的。 如：美国、俄罗斯、印度、德国、阿根廷、瑞士等。 美国建国后，国家实行邦联制，但随着邦联制体制问题的出现，1787年，各州代表在费城协商讨论制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，一个新生的美国就此诞生。 说一说： 什么是邦联制？ 美国新冠疫情爆发初期，特朗普喜欢天天召开简报会，不断对外吹嘘自己的“战绩”。纽约州州长科莫也天天召开简报会，其会上传递的信息与总统传递的积极信息截然相反，让人看到真实美国水深火热的一面，科莫在自己的简报会上只做两件事：对外公布疫情数据和“怒怼”特朗普。在刚开始，他就“怒怼”特朗普“不作为”、要求特朗普给他权力“调动海军陆战队”；然后又“怒怼”特朗普“想要独裁”、“想当国王”； 随后又“怒怼”特朗普“有精神分裂症”。 怼特朗普 我是专业的！ 弊端：效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。 3. 国家结构形式的影响因素 ①是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 ②人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 二、复合制 9.(2021山东，8，3分）据欧盟与英国达成的未来关系协议，英国脱欧后欧盟成员国仍然可以在英国海域捕捞。2021年4月，英国泽西岛政府出台新的捕鱼许可制度，限制法国渔船在其海域的捕捞权，引发两国争端。为此，英国首相与法国总统通话，双方均希望尽快解决这一争端。材料表明 A.英国泽西岛政府有权制定地方法规，与中央分享立法权 B.法国总统拥有