第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障导学案--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1 国家制度与社会治理

第六单元 基层治理与社会保障 第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 唯物史观 运用唯物辩证史观及有关理论，理清西方国家基层治理和社会保障制度发展的历史轨迹，认识不同历史背景下基层管理与社会保障的差异。 时空观念 认识世界主要国家的基层治理与社会保障所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。 史料实证 运用文献资料，了解现代社会保障制度的产生和发展，认识其对社会稳定和发展的作用。 历史解释 通过史料分析，了解西方主要国家基层治理的历史，认识其主要特点。 家国情怀 对西方和中国社会保障制度的学习，形成对当今中国制度建设与发展的自信心与责任感。 1.重点：西方主要国家基层治理的主要特点与作用 2.难点：社会保障制度在西方与中国推行的进程和评价 基础认知 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1．古希腊时期：基层治理依靠____进行。村社实行自治，_______是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 2．西欧封建社会 (1)____是主要的基层单位。 (2)10—11世纪，城市里的手工业者和商人组成___或商会，其上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 (3)_____在基层治理中发挥了重要作用。 3．近代 (1)背景：近代___国家产生和社会经济的发展。 (2)表现 ①英国在____年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。 ②美国建国后，基本保持了地方自治的传统，___是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 ③法国大革命后，形成了以______为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 4．二战后 (1)表现 ①___成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民___管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的____。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了_______和政治稳定。 5．20世纪80年代以后 (1)更加强调政府、社区和____组织的共同作用。 (2)社区承担了更多的___功能。 (3)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使得基层治理的____更高、成本更低。 二、现代社会保障制度的建立与发展 1．西方国家 (1)建立与发展 ①17世纪初，英国颁布___法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。 ②19世纪80年代，德国初步建立_____制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。 ③1935年，美国颁布《________》，标志着美国现代社会保障制度最终确立。 ④二战后，英国率先构建了______体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。 ⑤此后，____、挪威、芬兰、丹麦等国家和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。 (2)评价 ①积极 a．它是资本主义社会_____发展到一定阶段的产物。 b．改善了广大人民群众的生活，缓和了______，有利于经济发展。 ②消极 a．过度的社会保障，加重了国家______。 b．容易助长懒惰行为。 2．现代中国 (1)1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的_____社会保险法规。 (2)______后，我国的社会保障制度也日趋成熟，取得了重要进展，保障水平稳步提高。2018年底，全国有近9亿人参加了城乡居民医疗保险，4500多万人得到最低生活保障的帮助。日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家______的发展。 深化探究 探究一 中世纪以来英国基层治理的演变 材料 中世纪（1066-1485年）的英国，伴随着封建国家的到来，……直到查理一世统治时期，自治市制度逐步得到发展。都铎时期（1485-1603年），英国地方自治开始向近代转变。18世纪的英国地方自治是比较混乱的，……在郡内就出现了寡头政治和权力腐败等现象。19世纪中期以后，地方政府一词才在英国正式出现，……随着发展，现代地方体系正式确立下来。20世纪基本上采取了19世纪确立下来的地方政府体制。1979年，撒切尔政府加强了中央政府的权力。 ——孙宏伟《英国地方自治的发展及其理论渊源》 思考：据材料并结合所学知识概括中世纪以来英国基层治理的主要发展阶段，并概括影响其变化的因素有哪些。 提示：阶段：11-15世纪自治市制度逐步发展、15-17世纪地方自治开始向近代转变、18世纪地方自治较混乱、19世纪现代地方体系正式确立、20世纪基本延续地方政府体制并有所变革。 因素：封建国家的形成、城市自治的发展、工业革命开展、传统政治文化、民族因素、经济发展水平、个人主义等。 探究二 现代西方社区管理的模式与特点 材料一　20世纪末，西方发达国家发起新一轮的“社区复兴”运动，旨在通过自下而上的方式