第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 导学案--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1 国家制度与社会治理

第六单元 基层治理与社会保障 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 唯物史观 运用唯物辩证史观及有关理论，了解历代户籍制度的演变，认识古代户籍制度与社会治理的根本目的。 时空观念 认识中国古代的户籍制度与社会治理所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。 史料实证 运用文献资料，了解古代户籍制度与社会治理的特点与作用。 历史解释 通过史料分析，认识到封建时代的社会救济的特点、作用与不足。 家国情怀 认识中国古代户籍制度与社会治理的历史价值，形成对当今中国社会治理制度建设与发展的自信心与责任感。 1.重点：中国古代户籍制度和基层管理组织的功能和特点 2.难点：中国古代社会救济的内容和评价 基础认知 一、历代户籍制度演变 1．战国：国家编排民户，制定户籍的___。 2．秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍，还有______的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 3．汉朝 (1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 (2)户是政府征派___的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“___齐民”。 (3)政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 4．隋唐 (1)隋建立后，命州县官“大索___”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍。 (2)唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 5．宋朝：宋朝户籍分___ (指拥有土地、缴纳赋税的税户)和___ (指没有土地的佃户)。 6．元朝：按职业划分户口类型，统称为“______”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 7．明朝 (1)明朝以___定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等。 (2)明朝的户籍册称“___”，以里甲制为基础。 8．清朝 (1)清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛。 (2)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁___，户籍的作用大为削弱。 (3)___年间，朝廷谕令户籍永停编审。 二、历代基层组织与社会治理 1．基层组织 (1)从秦汉到明清，__是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 (2)秦汉时期，县下设__和__。乡设三老，掌___;设啬夫，掌狱讼、赋税;设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设___，负责传递政令和维护治安。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。 (3)唐朝以___为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 (4)明朝实行___制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。 2．社会治理 (1)秦汉：建立___组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，相互监督。 (2)唐朝：实行___制度，以四家为邻，五邻为保，互相监督。 (3)北宋：王安石实施___法。 (4)明朝：王守仁推行____法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌。 (5)清朝：清初实行里甲制，后来推行___制，从城市到乡村，以十户为牌，设牌长;十牌为甲，设甲长;十甲为保，设保长。至此，兼具区划和户籍管理性质的___制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 三、历代社会救济与优抚政策 1．政府救济与优抚政策 (1)政府救济 ①历代社会救济的主体是掌握大量资源的___，民间组织处于辅助地位。 ②汉朝建立____制度，积谷备仓，调节粮价。 ③隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。___帝置仓积谷，还鼓励民间自置义仓。官仓救大灾，义仓防小灾。 (2)优抚政策 ①中国古代一直有优抚老弱贫苦等___群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活。 ②秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——___，以示尊重。 ③从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的______。如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院。 ④明初朝廷令各地有司优抚___平民，八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤。 2．社会救济 (1)___内部的救助活动逐渐兴起。 ①代表：北宋____在族内创设义田，赈济族人，影响深远。 ②作用：宗族通过设立___，在衣食、住行、婚娶、蒙养，丧葬等方面资助族中贫困者。 (2)明清时期，___组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。 3．政府和社会救济的不同 (1)政府救济的重点在救灾，核心在于保证___供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。 (2)社会力量救济活动侧重于______的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民等。 深化探究 探究一 东晋和宋朝户籍制度演变 材料一 东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。 材料二 宋朝户籍分主户与客户。主户指拥有土