第17课中国古代的户籍制度与社会治理 学案--2023-2024学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 【课标要求】 1、 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度； 2、 了解中国古代有代表性的基层管理组织； 3、知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 【学习目标】 1.了解历代户籍制度的内容，利用文献记载、出土文物等来说明制度制定与实施情况，分析制度演变的时代背景和具体的发展变化，学会在具体的时空框架下看待历史上的户籍制度。 2.了解历代名目众多的基层管理组织，认识古代基层组织管理注重相互监督和自我管理的特点。 3.了解古代中国的社会救济和优抚措施，认识政府和民间发挥的不同功能。 4.通过以上三方面内容的学习，加深对中国国情的认识，找出其中利于当今社会提高基层治理能力的经验，从历史中汲取智慧。 【重点难点】 重点：历代户籍制度的演变和历代基层组织。 难点：古代基层社会治理的特点。 【问题导学】 1. 历代王朝为什么都非常重视户籍的编制和管理？ 2. 历代王朝的户籍制度是如何演变的？户籍制度演变的特点是什么？ 3. 户籍制度为何最终消失？ 4. 历代王朝的基层社会治理制度如何演变的？其基本趋势及原因是什么？ 5. 在基层社会治理中，政府最注重的是什么？ 6. 古代社会救济的原因及作用分别是什么？ 7. 古代社会救济的发展趋势是什么？特点有哪些？ 8. 优抚政策的对象有哪些？历代王朝的具体措施有哪些？ 【概念阐释】 1、 基层治理： 是对基层地区(如城市社区、农村等)的治理。基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。 2、 编户齐民： 历代中原王朝政府实行的户籍制度，规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。 【知识构建】 【史料研读】 （2023苏州期中）17．（14分）阅读材料，完成下列要求。 国家粮食储备的观念源自西周。战国时期李悝在魏国推行平籴法，即政府在丰年购进粮食储存，以免谷贱伤农，歉年卖出所储粮食以稳定粮价。汉武帝时，桑弘羊发展了上述思想，创立平准法，在京师贱收贵卖以平抑物价。宣帝（前74年—前48年在位）元康年间连年丰收，谷价低至一石五钱，“农人少利”。此时，“岁漕关东谷四百万斛以给京师，用卒六万人”。（班固《汉书》）五凤年间，宣帝采纳大司农中丞耿寿昌的建议：在三辅、弘农、河东、上党、太原等郡买粮，供给京师所用，“省关东漕卒过半”。这一措施成效显著，耿寿昌又于五凤四年（前54）奏请在边郡普遍设置粮仓，“以谷贱时增其贾而籴，以利农，谷贵时减贾而粜，名曰常平仓。民便之”。该制度在后世逐步完善，影响至今。王夫之称其为“利民之善术也”。 ——摘编自王文涛《社会救助视角下的汉宣帝中兴》 （1）据材料并结合所学知识，概括汉宣帝建立常平仓制度的背景。（6分） （2）据材料并结合所学知识，分析汉宣帝建立常平仓制度的作用和影响。（8分） 参考答案：（1）背景：国家粮食储备的传统观念；战国汉初的历史经验；宣帝中兴；宣帝重视民生或民本思想；采纳大臣的建议或善于纳谏；科学治理或成功治理的实践；防御自然灾害或国防的需要。（1点1分，任6点6分） （2）作用：稳定粮食价格，保护农民利益（直接）；利于防灾救灾、应对战争等突发事件（间接）；缓和社会矛盾，维护社会稳定，促进社会发展（或：安定人民生活，化解民众生存危机，促进社会生产发展等）（更广泛）；垂范后世，影响深远（后世）。（任1点2分，共8分） 【随堂练习】 1.“国人”是西周至春秋时期一个特殊的社会阶层，他们是当时社会统治宗族的成员，在政治、经济、军事等方面拥有广泛影响力。西周时期“国人”势力开始形成，春秋时期社会影响力达到全盛,战国时期逐渐退出政治历史舞台。“ 国人”社会影响力的变化,反映了 A.分封制度已被完全废弃 B.宗法秩序逐渐走向混乱 C.国家治理模式的新发展 D.社会组织结构日趋完善 2.秦代乡里制度逐渐定型,县的基层分为若干乡,乡下有里,里下有什伍组织。乡里组织拥有宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法、婚丧祭祀等职权。这反映出秦代 A.以自治进行基层社会治理 B.皇帝直接掌握了乡官的任命权 C.乡里属于社会经济组织 D.乡里组织兼有行政与宗法职能 3. 中国古代地方行政制度因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整之中。以下关于不同时期地方行政制度和基层组织对应正确的一项是（ ） A. 秦汉：郡、县二级制——乡里制度 B. 唐朝：郡、县二级制——乡里制度