第7课近代以来中国的官员选拔与管理 学案--2023-2024学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 【学习目标】 1.比较西方文官制度和中国近现代公务员制度的异同，认识西方文官制度对近现代中国公务员制度的影响 2.通过了解中华人民共和国的干部制度，认识中国国情和国家治理的特色 3.认识近现代中国公务员制度是随着时代的需要产生和发展的 4.体会制度创新的意义和价值，增强对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感 【重点难点】 重点：清末选官制度变革的原因、内容，认识社会变迁对选官制度的影响。 难点：中国现代公务员制度建立的意义。 【问题导学】 1.简述晚清时期选官制度变革的原因和过程。 2,民国时期，官员选拔制度经历了哪几个重要阶段?简述各阶段选官的具体办法。 3. 简述新中国成 立以来我国在干部制度方面取得的 主要成就。 4.简述我国公务员制度形成和发展历程，概述其意义。 【历史概念】 1.《奏定学堂章程》：又称《癸卯学制》,是中国近代第一个以教育法令公布并在全国实行的学制，它根据初等教育、中等教育、高等教育等几个阶段的划分，对学校教育课程设置、教育行政及学校管理等作了明确规定。这是中国历史上第一个正式颁布且在全国普遍推行的学制，它奠定了中国近代教育的基础，打破了儒家经典一统天下的局面，建立了统一的教育行政体系，并为结束科举制创造了条件。 2.文官考铨制度：根据《国民政府组织法》的规定，考试院为南京国民政府的最高考试机关，由主管考选的考选委员会和主管铨叙的铨叙部两大部门负责考试院具体工作。考选委员会主要通过考试选拔符合要求的人才，铨叙部则负责具体的人事管理，并根据官员的资历等级和工作成绩优奖劣汰。南京国民政府考试院依靠考试与铨叙这两大职权逐步成为国民政府时期整个文官体制的实际主导者。 3.国民政府考试院：南京国民政府考试院是应孙中山先生的“五权”（立法、行政、司法、考试、监察）理论而建立起来的。孙中山在辛亥革命胜利后就任中华民国临时大总统后，立即着手政府体系的建设，先后就考试院的建立出台了一系列的法规文件。但随着袁世凯当上大总统，考试院并没有实际成立，直到1927年4月南京国民政府成立才开始筹备。1930年1月6日，国民政府考试院正式成立，戴季陶为首任考试院院长。 4.干部制度：干部制度是干部管理体系、管理制度及其工作机制的总称。它为干部队伍建设提供制度保证，为实现党的政治任务服务。在不同的历史时期，政党的历史使命和中心任务不同，对干部队伍建设的要求也不一样，相应地干部制度也会有不同的特点。 5.党管干部原则：党管于部原则是组织工作的一条根本原则，主要指党委要管好干部路线、干部政策的贯彻执行，在民主集中制的基础上，按照党的干部路线和干部政策的要求培养、选拔、使用和监督干部。从原则上说，一切干部都分别由党中央和各地区、各部门、各单位的党组织负责管理。在这个原则下，干部管理的有关工作可以由组织部门统一办理，也可以由党委其他部门分部办理，还有部分由政府人事部门办理。属于军队的干部，由军委干部部门统一管理。实行国家公务员制度后，采取公开考试招聘、民主选举等用人方法，只要是按照党的干部路线、方针、政策办理的，又接受同级党委的领导和监督的，便也是党管干部原则的一种具体形式。贯彻执行党的干部路线、方针、政策，是党管干部原则的核心内容。 【知识构建】 【材料导读】 阅读材料，完成问题。（13分） 材料 1931年第一届高等考试普通行政人员考试部分试题 1933年10月第二届文官高等考试部分试题 1．国文：天下之治，天下之贤共理之论。 2．民法：试详述民法上人之种类及其性质。 3、刑法：何谓间接正犯试详论之。 4．行政法：试从五权制度上说明行政之意义。 5．中国近代政治史：中日战争之经过及其影响于我国内外之关系如何。 6．经济学：试详述地租之起。 7．财政学：公债制度对于社会资本之构造有何影响试详论之。 8．国际公法：说明外交官之特权及与领事官之区别如何。 1．国文：孟子谓“入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡”，其理由何在？试申论之。 2．经济学：试略述李嘉图地租学说之理论及其对后世经济思想之影响。 3．社会学：帕克教授分主要的社会历程为四种，即竞争、冲突、顺应与同化，究竟其区别何在，其分类是否适当，试评论之。 4．财政学：试述财政之意义，及其与私经济之异同。 ——摘编自高等考试典试委员会编辑：《民国高等考试总报告》 评析材料中的文官考试制度，得出结论。（要求：结论明确，持论有据，论证充分，表述清晰。） 示例：材料反映出民国时期的文官考试制度具有传统与现代相结合的特点。（2分） 材料中国民政府推行的文官考试是特定历史时空的产物，一方面体现了对传统科举制的继承和延续，另一方面则体现了对西方文官制度的借鉴，一定程度上适应了为推进近代化选拔人才的时代要求。（4分） 具体而言，从两次考试的国学考