第5课 中国古代官员的选拔与管理 导学案--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第5课 中国古代官员的选拔与管理 【学习目标】 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征 2.知道中央集权体制下，古代中国的官员考核和监察制度。 【重点难点】 1.重点：秦汉至明清的选官、考核与监察制度的内容 2.难点：秦汉至明清的选官、考核与监察制度的特点与评价 【问题导学】 1.先秦时期官员选拔的制度及特点。 2.秦汉时期分别有哪些官员选拔制度。 3.魏晋南北朝时期官员选拔的制度（背景、内容、评价）。 4.秦汉至魏晋南北朝时期官员管理的制度（考核制度、监察制度）。 5.隋唐至两宋时期官员选拔的制度（背景、特点、内容、发展）。 6.隋唐至两宋时期官员管理的制度（考核制度、监察制度）。 7.元明清时期官员选拔的制度。 8.元明清时期官员管理的制度（考核制度、监察制度）。 【历史概念】 1.世官制 世官制即贵族世代为官的制度，官吏都具有世袭官职的特权，是先秦时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治制度。春秋战国时期，世官制逐步走向衰亡，广泛选贤任能的官吏选任制逐步确立。到战国中后期，选任制基本确立。 2.孝廉 孝廉是察举制常科岁举中最重要的一个科目，关于孝廉，《汉书﹒武帝纪》颜师古注说：“孝谓善事父母者，廉谓清洁有廉隅者。”孝廉即孝子、廉洁之人。作为察举的重要科目，在实际运行中包含的内容十分广泛，如“德行高妙，志节清白”“学通行修，经中博士”“明达法令，足以决疑，能案章覆问，文中御史”“刚毅多略，遭事不惑，明足以决”等，都属于孝廉范畴。察举中除了孝廉科外，还有单独的“举孝”和“察廉”科目。举孝廉制度在两汉不同时期有变化，汉武帝时以地方郡国为单位岁举，东汉时改为按照郡国人口比例确定名额，增加了年龄限制和考试制度。 3.上计制 上计制度起源于战国，完善于秦汉，是考核地方官员的一项重要制度。《续汉书。百官志》本注说:”秋冬集课，(县)上计于所属郡国。”补注引胡广说:“秋冬岁尽，各计县户口垦田，钱谷入出，盗贼多少，上其集(计)簿。”即于年终之时，各县要将上级规定的户口垦田增减等内容，上报给所属郡国，再由郡国上报给中央，作为考核的依据。考古发现的秦汉上计制度若干材料反映，上计是逐级上报，上报的内容也不限于上述内容，如行政建制、吏员编制等情况也在统计范围之内。上计制度对秦汉中央集权的加强起到重要作用，但各级官员也往往以虚假材料欺骗中央。 4.刺史制度 刺史制度是汉武帝在秦御史监郡和汉初丞相史出刺基础上的独创，是君主专制主义中央集权的,产物。为了加强中央对地方的管理，汉武帝在公元前106年把全国分成13个州部，在每个州设立刺史一名，刺史专职监察地方，没有固定的治所，每年八月巡视所辖区域，考察吏治、奖惩官吏、决断冤狱。西汉末到东汉时期，刺史改称州牧，级别提高，权力渐重，积久成制，成为最高地方行政长官。 5.门阀士族 门阀是门第和阀阅的合称，指世代为官的名门望族，又称门第、衣冠等。东汉的累世公卿、经学世家等豪强世族以及魏晋时期有特殊地位的地主阶层是门阀的前身。曹魏行九品中正制使其取得政治特权，西晋的占田制又使其取得经济特权，遂形成“上品无寒门，下品无势族”的典型门阀制度。它贯穿魏晋南北朝时期，东晋达到鼎盛，是最有时代特征的政治制度。 6.台谏合一 台谏合一是宋代监察制度中的一项重要措施，即将御史台和谏院的职权合二为一。宋朝建立后，虽仍置御史台和谏院，但两个系统的职权开始混杂，台谏趋向合一，具体表现在台官具有言事权、赋予谏官以弹劾权以及台谏官可以互相兼领。宋代实行台谏合一的措施，使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步强化了皇权。 7.科道 科道即实行监察机关集监察和审计职权于一身的体制。清初六科自为一署，与都察院各自担负审计职责，后六科划归都察院统一管辖。科道合一对审计官员之间互相监督、保证审计结果的客观公正起到了作用。 【知识建构】（学生自主构建知识体系） 【材料导读】 史料一　隋唐科举制……自产生之日起就确立了由政府出面招生，考生“皆怀牒(证件)自列于州县”的自由报考原则，不论贵族和平民皆可参加公开考试。//……举凡政治、经济、军事、文化、天文、地理、民族等各种与国计民生相关的大事，皆可为考试内容。 ——杨齐福《科举制度与近代文化》 史料二　科举之善，在能破朋党之私。//……不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得；苟能应试，终必有若干人可以获举也。//此实选举之官徇私舞弊之限制。 ——摘编自吕思勉《中国制度史》 史料三　宋朝前期常设的科举考试，有进士科、武举，还有诸科(包括九经、五经、三传、明经、明法等科)，所谓“九经”//……明法是法学考试，所有举子都是每年秋季参加乡试，中乡举者冬末会集到京城，次年开春，由礼部主持统一会试，其中举子们最看重的是进士科，“凡进士，试诗、赋、论各一首，(时务)