第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-- 2023-2024学年高二历史统编版（2019）选择性必一

第18课 DISHIBAKE 世界主要国家的基层治理与社会保障 课标要求 素养达成 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 1.通过梳理西方主要国家基层治理制度的变迁，从“历史解释”角度认识西方国家基层治理的特点。 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况，从“唯物史观”角度分析现代社会保障制度产生的原因及影响。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点   内容(特点) 古希腊时期 基层治理依靠村社进行。村社实行 ，村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务 封建 社会 (1) 是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。 (2)城市从 或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。 (3) 在基层治理中也发挥了重要作用 近代基层治理 英国 1835年颁布法律，确立了英国近代____________ 美国 基本保持了地方自治的传统， 是最基本的地方自治单位 法国 形成了以 为基层单位的制度 自治 庄园 国王 基督教会 自治市制度 乡镇 自治市镇 二战后的基层治理 成为基层自治的主要方式 (1)功能 ①提供 、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等。 ②参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和 稳定。 (3)发展：20世纪80年代以后，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高、成本更低 社区 生活服务 政治 材料　从1688年“光荣革命”到1832年议会改革，英国地方自治发展到了鼎盛时期。这一时期，工业革命改变了英国人生活的地理分布和生活环境；受美国和法国革命的影响，英国人对政治自由和个人自由有了新的理解；在立法和行政方面英国政府也吸收了实用主义的社会哲学，这些因素共同促进了英国地方自治的发展。 ——孙宏伟《英国地方自治的发展及其理论渊源》 英国近代自治市制度建立的原因。 提示　英国发生资产阶级革命，资本主义政治制度建立；工业革命推动；美国和法国革命的影响以及资产阶级民主思想的传播。 问题思考 政府主导的社会管理和公民的社会自治的关系 思维点拨 从国家治理的角度来看，政府主导的社会管理和公民的社会自治，是社会治理的一体两翼，它们相辅相成，不可或缺。其中社会管理是政府依法对社会事务、社会组织和社会生活的规范和管理。实施社会管理的主体是公共权力部门，实际上这是具有政府重要职能的一种政府行为。而社会自治则是公民对社会公共事务的自我管理，其管理主体是社会或民间组织，其所实施的活动则是一种非政府行为。 二、现代社会保障制度的建立与发展 1.西方资本主义国家   内容 建立 17世纪初：英国颁布了 ，欧洲各国纷纷建立了济贫制度 19世纪80年代：德国初步建立了 ，涉及疾病、工伤和养老等方面 1935年：美国颁布《 》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立 济贫法 社会保险制度 社会保障法 建立 第二次世界大战后：① 率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。 ②瑞典等北欧国家以及法国等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立 评价 (1)实质：它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。 (2)积极作用：改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。 (3)消极影响：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为 英国 2.中华人民共和国 建立与发展 (1)1951年政务院发布《 》，是新中国制定的第一部社会保险法规。 (2)随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度日趋成熟。 (3)我国建成世界上规模最大的社会保障体系 作用 我国的社会保障制度在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高 中华人民共和国劳动保险条例 材料　1933年5月美国国会通过《紧急救济法令》，到1936年止，政府大约支出30亿美元用于失业救济。1935年美国国会又颁布《社会保障法》，在全国范围内推行养老金制度和失业保险制度。 ——高德步《世界经济通史》 美国社会保障制度建立的途径是什么？ 提示　国家立法。 问题思考 现代