第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第5课中国古代官员的选拔与管理 第6课 西方的文官制度 第7课近代以来中国的官员选拔与管理 官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。 ——单元导言 各国国家制度和国情不同，官员的选拔与管理方式各异， 但也呈现出相互学习、借鉴的特点 选择性必修一第二单元官员的选拔与管理 【课程标准】 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体 制下古代中国的官员考核和监察制度。 选择性必修一 第二单元 官员的选拔与管理 第5课中国古代官员的选拔与管理 (1)背景：春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国为争霸图强 (2)标准： 尚贤(才能和军功) (3)选拔方式： 举荐、任命 (4)影响： ① 打击贵族世袭特权， 一定程度上促进了社会阶层的流动， ②有利于地主阶级力量的壮大，适应了争霸兼并战争的需要。 3、秦朝 一 “以法为教”、“以吏为师” (向官吏学习律令而为官) 指百姓和普通官吏都要向“法官、法吏”学习律令而为官， “法官” “法吏”负责宣讲法律和君主的旨意。 (2)选拔方式： 官位世袭(贵族政治垄断和特权) (3) 影响： ①贵族世代垄断高官，形成贵族政治，在当时有进步意义； ②重血缘、轻才能，导致阶层固化，阻碍社会发展。 材料：公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不 能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。 ——《礼记》 一、秦汉至魏晋南北朝官员选拔与管理 (一)选官制度 一举荐与军功爵制 1、 西周至春秋 (1)标准： 血缘 2、 春秋战国 (1)含义：察举制是一种自下而上的选官制度，运作时选拔与考试相结合。具体来说由 地方长官在辖区内随时考察。选取人才并推荐给上级或中央经过试用考核再任命官职。它 为被荐举者提供了公平竞争的舞台使真正优秀的人才有脱颖而出的机会。 材料：汉初选官沿袭秦制，重在军功，故“公卿多起于屠贩”。随着封建经济的恢复发展以及中 央集权国家的不断完善和巩固，武帝时“吏多军功”的局面已不适应地主阶级政权的需要，军功 地主已开始没落，官吏出自“任子”或“贤选”的办法，已难以选拔真正的人才。因此，武帝时 出于扩大封建统治基础以强化中央集权制政治的需要，开始推行“以儒取士”的察举制，并逐步 发展成为完善的选官制度。 —王震亚： 《论汉代的察举制度》,载《西北师大学报(社会科学版)》 (2)背景：①汉初原有选官制度已经难以选拔真正的人才 ②封建经济的恢复发展 ③加强中央集权的需要 ④儒家思想成为封建正统思想 一、秦汉至魏晋南北朝官员选拔与管理 4、 汉 代 一察举制 一、秦汉至魏晋南北朝官员选拔与管理 孝：孝敬父母 4、汉代 一察举制积功劳为官、征辟制(重要补充)孝廉 廉：清廉勤政 (3)标准：品行和才能(孝廉) 常科 (4)方式：孝廉、茂才、举荐 岁举 举茂才 智略出众的人才 (5)特点：①由地方官推荐取士； ②形式多样化 贤良方正 德才兼备直言极谏 积极：①注重品行才学，为两汉政权选拔了大批人才。 ②一定程度上扩大了统治基础，促进了社会阶层的流动。 局限：①容易任人唯亲，滋生腐败； ②选官权被世家大族操纵，后期难以选拔到真正的人才。 材料：元光元年，汉武帝“初令郡国 举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲 舒以来，皆对策三道。 ……此后，郡 国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核， 任命为官，成为定制。 材料：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素 清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 贤良文学 德才兼备经学底蕴 明 经 明于儒家经典 —阎步克《察举制度变迁史稿》 ——《晋书·段灼传》 特科 无固定时间 (6)评价 科 目 盛者为之，区别所管人物，定为九品。 ——杜佑《通典》 (1)背景：汉末政治与社会秩序大乱,豪强大族控制地方选人权。 (2)推行：220年魏王曹丕采纳吏部尚书陈群建议推行九品中正制 (3)标准：家世、道德、才能→只看家世 (4)方式：州、郡设置中正官→ 品评等级→吏部按品授官 (5)评价：①将选官权收归中央，加强了中央集权。 ②后期注重家世，门阀士族垄断用人权，成为维护士族特权的工具。 当涂(当权者)之昆弟(兄弟)也。 ——《晋书·段灼传》 及法弊也，唯能知其阀阅,非复辨其贤愚。所以刘毅云：上品无寒门，下品无势族。 南朝至于梁陈，北朝至于周隋，选举之法虽互相损益，而九品及中正至开皇中方罢。 — 杜佑《通典》