第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障(学案)-【成才之路】2023-2024学年高中新教材历史选择性必修1同步学习指导(统编版2019)

第 １８ 课　 世界主要国家的基层治理与社会保障 目标展示􀅰定方向 课 程 标 准 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来ꎻ了解现代社会保障制度的产生及实行情况ꎮ 素 养 目 标 １. 从“时空观念”角度了解西方主要国家基层治理的历史ꎬ通过历史解释认识其主要特点ꎮ ２. 从“史料实证”中了解现代社会保障制度的产生和发展ꎬ认识其对社会稳定和发展的作用ꎮ 历史时空 基础必备􀅰探新知 　 　 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 １. 古希腊时期:基层治理依靠 村社　 进行ꎮ 村社实行自治ꎬ 村社大会　 是村社最高权力机关ꎬ 处理与村社有关的事务ꎮ ２. 西欧封建社会 (１)庄园: 庄园　 是主要的基层单位ꎮ 思考 １:中世纪西欧庄园有什么特点? (２)城市:１０—１１ 世纪ꎬ 城市　 里的手工业者 和商人组成行会或商会ꎬ其上层分子把持城市政 权ꎬ行使城市治理的职责ꎮ (３)基督教会: 基督教会　 在基层治理中发挥了 重要作用ꎮ ３. 近代 (１)背景:近代西欧 民族国家　 产生和社会 经济的发展ꎮ (２)表现 ①英国在 １８３５ 年颁布法律ꎬ确立了英国近代 自治市　 制度ꎮ ②美国建国后ꎬ基本保持了 地方自治　 的传 统ꎬ 乡镇　 是最基本的地方自治单位ꎬ承担着除司 法之外的所有公共服务功能ꎮ ③法国大革命后ꎬ形成了以 自治市镇　 为基 层单位的制度ꎬ每个市镇的市长和市议会都由 普选　 产生ꎬ市长同时对 中央政府　 和本地选民 负责ꎮ 西欧城市自治运动的特点 以新兴市民阶层为主体ꎻ斗争形式多样化ꎻ目 标是争取自由和法治ꎮ 　 　 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 116 　 　 　 　 　 ４. 二战后 (１)表现 ① 社区　 成为基层自治的主要方式ꎮ ②社区在政府不同程度的管理和组织下ꎬ实 行 居民　 自我管理ꎮ ③社区不仅提供各项服务ꎬ还参与相关的 城市规划　 、土地政策等地方政府的决策ꎮ (２)作用:缓和了社会矛盾ꎬ维护了社会秩序和 政治稳定ꎮ 思考 ２:近代西方基层治理制度的发展原因 有哪些? ５. ２０ 世纪 ８０ 年代以后 (１)更加强调 政府　 、社区和非政府组织的 共同作用ꎮ (２) 社区　 承担了更多的政府功能ꎮ (３)公众、 志愿者　 和私人部门提供了越来 越多的公共服务ꎬ使得基层治理的效率更高、成本 更低ꎮ 西方国家基层治理的主要特点 背景 基层治理与历史文化传统有关ꎻ体现了不同 时期经济社会的发展状况 推动因素 各国人民、政府和联合国(国际组织)在实现 基层治理方面发挥积极推动作用 历程 基层自治的建立、发展和完善是一个长期、 渐进的过程 实质 基层治理以基层自治为主要特点ꎬ自主权逐 渐扩大 方式 各国基层治理的方式有所不同ꎻ社区逐渐成 为基层自治的主要方式 发展方向 基层治理向规范化、法治化、市场化等方向 发展 影响 维护社会秩序和政治稳定 　 　 二、现代社会保障制度的建立与发展 １. 西方国家 (１)建立与发展 ①１７ 世纪初ꎬ英国颁布 济贫法　 ꎮ 此后ꎬ欧 洲各国纷纷建立济贫制度ꎮ ②１９ 世纪 ８０ 年代ꎬ 德国　 初步建立社会保障 制度ꎬ涉及疾病、工伤和养老等方面ꎮ ③１９３５ 年ꎬ美国颁布« 社会保障法　 »ꎬ标志 着美国现代社会保障制度最终确立ꎮ ④二战后ꎬ英国率先构建了 社会保障　 体系ꎬ 基本实现了 全民覆盖　 ꎬ大大推动了社会保障制 度的发展ꎮ ⑤此后ꎬ瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家和 澳大利亚等国都建成了 福利国家　 ꎬ社会保障制 度基本建立ꎮ 　 　 第二次世界大战后ꎬ西方国家建立社会保障 制度的原因 (１)为了缓和劳资矛盾ꎻ巩固资本主义制度 的稳定ꎮ (２)受国内左翼政党的影响和社会主义的优 越性的影响ꎮ (３)２０ 世纪 ５０—７０ 年代资本主义经济的迅 速发展ꎮ (４)资本主义社会民主进程的推动ꎮ (５)经济社会发展的需要ꎮ (６)工人阶级斗争的结果ꎮ 　 　 (２)评价 ①积极:它是资本主义社会 生产力　 发展到 一定阶段的产物ꎻ改善了广大人民群众的生活ꎬ缓 和了 社会矛盾　 ꎬ有利于经济发展ꎮ 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋