第7课 近代以来中国的官员选拔与管理(学案)-【成才之路】2023-2024学年高中新教材历史选择性必修1同步学习指导(统编版2019)

６. (２０２３􀅰江苏淮安协作体联考)１９ 世纪后期ꎬ英 美两国都实现了文官制度的改革ꎮ 两国改革的 基本内容是一致的ꎬ即:第一ꎬ对文官的录用实 行公开竞争考试办法ꎬ择优录取ꎻ第二ꎬ定期考 核ꎬ按能力和政绩大小予以升降奖惩ꎻ第三ꎬ文 官常任ꎬ不与执政党共进退ꎮ 由此可见ꎬ英美文 官制度 ( Ｃ ) Ａ. 提升了国家机构工作效率 Ｂ. 彰显了行政官员产生途径的多元化 Ｃ. 巩固了资产阶级民主政治 Ｄ. 体现了君主立宪与共和体制的融合 请同学们认真完成练案[６] 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 第 ７ 课　 近代以来中国的官员选拔与管理 目标展示􀅰定方向 课 程 标 准 知道西方近代文官制度的特点ꎬ以及对近现代中国公务员制度的影响ꎮ 素 养 目 标 １. 从“时空观念”的角度了解晚清、民国和中华人民共和国时期官员选拔和管理制度的历史 变革ꎮ ２. 从“历史解释”角度了解官员选拔和管理制度变革的历史背景ꎬ从“唯物史观”的角度认识政 治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响ꎮ ３. 从“家国情怀”角度引导学生增强对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感ꎮ 历史时空 基础必备􀅰探新知 　 　 一、晚清选官制度的变革 １. 科举制度的变化 (１)背景:西学的传播和 洋务运动　 的开展ꎮ (２)表现 ①１８９８ 年ꎬ清政府加设 经济特科　 ꎬ选拔经 时济变之才ꎮ ②废八股ꎬ改试策论ꎬ以 时务策　 命题ꎮ ③戊戌变法失败后ꎬ所有考试悉照旧制ꎮ ④１９０１ 年ꎬ各省书院一律改为 大学堂　 ꎬ各 府、州、县学改为中小学堂ꎬ并多设蒙养学堂ꎮ ⑤ １９０６　 年起ꎬ科举制度被正式废除ꎮ 思考 １:废除科举制的影响有哪些? 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 044 　 　 　 　 　 ２. 选官制度改革 (１)改革传统选官制度:一是官制改革ꎬ瓦解 了传统的六部建制ꎻ二是对选官制度进行部分更 新ꎮ 新政开始后ꎬ规定凡学堂考试合格毕业者ꎬ均 给予贡生、举人、进士等出身ꎬ成绩优秀者可以“酌 加擢用ꎬ优予官阶”ꎮ (２)设立学堂选官制度:１９０４ 年ꎬ清政府颁布 «奏定学堂章程»ꎬ统一全国学制ꎬ 学堂选官　 制 度正式建立ꎮ (３)留学毕业生选官制度:１９０４ 年后ꎬ清政府 又确立了 留学毕业生　 选官制度ꎬ每年举行一次 归国留学生考试ꎬ结果分最优、优、中三等ꎮ 二、民国时期的官员选拔制度 １. 南京临时政府时期 (１)依据:孙中山的 文官考试　 思想ꎮ (２)内容 ①在官员选拔方面ꎬ以 考试制度　 为主ꎬ国家 建立考试院ꎬ主管人才的选拔和任用ꎮ ②完善国家政治制度ꎬ建立文官的培养、任 用、监察等方面的运行机制ꎮ (３)意义:奠定了近代中国 文官制度　 的基 础ꎬ对日后民国文官制度建设产生重要影响ꎮ ２. 北洋政府时期 北洋政府时期ꎬ选拔官员主要采用考试和 甄 别　 两种方式ꎮ (１)１９１３ 年颁布了« 文官考试法草案　 »等法 案ꎬ标志着文官考试制度的建立ꎮ (２)甄别是指对已经在文官职位上工作的 人ꎬ通过各种检验、调查、检查等决定其能否留任ꎮ 这是旧人事制度向现代 文官制度　 转变的一个重 要措施ꎬ意在保持行政的 连续性　 和稳定性ꎮ 思考 ２:如何评价北洋政府文官考试制度? ３. 南京国民政府时期 (１)１９２９ 年南京国民政府制定«公务员任用 条例»ꎬ１９３３ 年颁布«公务员任用法»ꎮ (２)公务员选任由考试院负责ꎬ“所有公务员 均需依法律ꎬ经考试院考选、铨叙ꎬ方得任用”ꎮ (３ ) １９２９ 年ꎬ 南京国民政府公布第一部 « 考试法　 »ꎬ允许 女子　 参加考试ꎬ具有更强的 开放性和平等性ꎮ 思考 ３:南京国民政府与北洋政府选官制度 的相似点有哪些? 　 　 三、中华人民共和国的干部制度和公务员 制度 １. 干部制度 (１)新中国成立后ꎬ沿用民主革命时期的干 部制度ꎮ 后来ꎬ我国又建立了 分类管理　 的干部 制度ꎮ (２)改革开放后ꎬ初步建立起中国特色社会主 义干部管理制度ꎮ 此时ꎬ干部制度进入改革和进一 步完善阶段ꎬ逐步实现了干部管理的 科学化　 、民 主化、法制化、现代化ꎮ (３)中共十八大以来ꎬ干部队伍建设更加规 范化、制度化ꎮ 【知识拓展】新中国干部考核制度的特点与 发展趋势 １. 特点 (１)树立正确导向ꎮ (２)注重考核实绩ꎮ (３)突出综合考核ꎮ (４)实行定性与定量相结合ꎮ ２. 发展趋势 科学化、民主化、法制化、现代化ꎮ ２. 国家公务员制度 (１)形成过程:１９９３ 年ꎬ公务员制度开始推 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋