第6单元 基层治理与社会保障 单元整合(学案)-【成才之路】2023-2024学年高中新教材历史选择性必修1同步学习指导(统编版2019)

　 　 　 单元整合 体系构建􀅰统全局 基 层 治 理 与 社 会 保 障 — — 中国 — — 古代 — — 户籍制度 — — 秦朝:分类登记 — 汉朝:编户齐民 — 隋朝:“大索貌阅”ꎬ重新核定户籍 — 唐朝:承隋制ꎬ户籍三年一造 — 宋朝:主户与客户 — 元朝:“诸色户计” — 明朝:以职业定户籍ꎬ编制“黄册” — 清朝:乾隆年间ꎬ户籍永停编审 — 基层社会治理 — — 秦汉:什伍制 — 唐朝:邻保制度 — 北宋:保甲制 — 明朝:里甲制 — 清朝:里甲制ꎬ后改为保甲制 — 社会救济 — — 汉朝:常平仓制度 — 隋唐:官方储备、民间积储 — 宋朝:宗族内部救助活动逐渐兴起 — 明清:慈善组织开始兴起 — 社会优抚 — — 秦汉:皇帝有时会赐给高龄老人手杖———鸠杖ꎬ以示尊重 — 从唐朝开始:政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构 — 现代 — 社会保障 — —１９５１ 年ꎬ«中华人民共和国劳动保险条例»发布 — 改革开放后ꎬ我国社会保障制度日趋成熟 — 西方 — — 基层治理 — — 古代 — — 古希腊:村社 — 西欧:庄园、行会或商会、基督教会 — 近代 — — 英国:自治市 — 美国:乡镇 — 法国:自治市镇 — 现代 — 第二次世界大战后ꎬ社区发展为基层自治的主要方式 — 社会保 障制度 — —１７ 世纪初ꎬ英国颁布济贫法 —１９ 世纪 ８０ 年代ꎬ德国初步建立社会保险制度 —１９３５ 年ꎬ美国颁布«社会保障法» — 第二次世界大战后ꎬ英国、瑞典等建成福利国家ꎬ社会保障制度基本建立 121 拓展深化􀅰提素养 　 　 一、中国古代户籍管理、社会治理与优抚政策 １. 户籍管理的沿革 (１)战国:开始建立户籍制度ꎮ (２)秦汉:秦朝实行分类登记制度ꎬ汉朝从中 央到地方都有专人管理ꎮ (３)隋唐:隋朝实行“大索貌阅”ꎬ严防不实ꎬ 唐承隋制ꎮ (４)宋:户籍分主户和客户ꎮ (５)元明清:元明按职业定户籍ꎬ清袭明制ꎬ 但管理趋向松弛ꎮ ２. 社会治理:县是最基层行政机构ꎮ (１)秦汉:实行乡里制度ꎬ建立什伍组织ꎮ (２)唐宋:唐实行邻保制度ꎬ宋实行保甲制ꎮ (３)明清:明实行里甲制、十家牌法ꎬ清实行 保甲制ꎮ ３. 优抚政策 (１)特点:政府是主体ꎬ民间为辅助ꎮ (２)发展:宋朝以后ꎬ宗族内救助活动兴起ꎬ 明清开始出现慈善组织ꎮ 二、古代中国与近代西方基层治理比较 (１)不同 ①中国古代的基层治理为专制统治服务ꎬ治 理模式是皇权专制下的产物ꎮ 清代宗法关系在基 层社会中发挥了重要作用ꎬ基层有代表官方的社 会组织参与管理ꎮ ②西方基层治理模式是民主政治的产物ꎬ强 调民众的参与ꎬ属于资产阶级民主范畴ꎬ保障了民 主政治ꎮ １８３５ 年ꎬ英国颁布法律ꎬ规定自治市的 政府和议会都由当地选民选举产生ꎮ (２)相同:都是为了维护统治ꎮ (３)原因:中国古代专制主义中央集权体制 向地方延伸ꎻ宗法观念影响深远ꎮ 西方民主思想 产生较早ꎻ宗教对社会影响较大ꎮ 三、西方社区管理的模式、特点和作用 １. 西方社区管理的模式 (１)自治型管理模式ꎮ 自治型管理模式下政 府与社区行为相对分离ꎬ政府主要职能为协调以 及提供保障ꎮ (２)行政型管理模式ꎮ 政府行为与社区行为 结合较为紧密ꎮ (３)混合型管理模式ꎮ 这种模式是自治型与 行政型的综合ꎮ ２. 西方社区管理的特点 (１)组织体系完善ꎬ政府与企业、社会组织密 切合作ꎮ (２)法律法规健全ꎬ社区管理依照法律法规 和制度运行ꎮ (３)服务理念突出ꎬ社区设计、设施建设强调 人性化ꎮ (４)资金渠道较广ꎬ政府购买和公益捐赠成 为主渠道ꎮ (５)专业要求较高ꎬ社区工作人员具备较高 专业素质ꎮ ３. 西方社区管理的作用 (１)有利于给居民生活带来便利ꎬ在提供就 业、缓解矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大 作用ꎮ (２)调动了居民参与社区管理和社区建设的 积极性ꎬ培养社区成员民主自治的主体意识和能 力ꎬ提高社区管理水平ꎮ (３)既节省了政府开支ꎬ降低了行政管理费 用ꎬ又提高了效率ꎮ 请同学们认真完成考案(六) 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 122