第5课 中国古代官员的选拔与管理(学案)-【成才之路】2023-2024学年高中新教材历史选择性必修1同步学习指导(统编版2019)

第二单元　 官员的选拔与管理 单元概览􀅰明要求 历史时空 单元概述 　 　 官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分ꎬ也是社会治理的必要前提ꎮ 各国国家制度 和国情不同ꎬ官员的选拔与管理方式各异ꎬ但也呈现出相互学习、借鉴的特点ꎮ 中国古代历史上 的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段ꎬ积累了丰富经验ꎬ为人类政治文明作出了重要贡献ꎮ 近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度ꎬ以规避政党更替造成的政府工作动 荡ꎮ 晚清以来的近代中国ꎬ改科举教育为学堂教育ꎬ改科举选官为学堂选官ꎬ并在民国时期尝试 建立公务员制度ꎮ 新中国成立后ꎬ逐步形成中国特色社会主义干部制度ꎬ并在 ２０ 世纪 ９０ 年代开 始建立与推行公务员制度ꎮ 032 　 　 　 第 ５ 课　 中国古代官员的选拔与管理 目标展示􀅰定方向 课 程 标 准 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征ꎬ知道中央集权体制下古代中国的 官员考核和监察制度 素 养 目 标 １. 从“唯物史观”角度运用生产力与生产关系﹑经济基础与上层建筑关系的理论ꎬ客观辩证地 认识中国古代官员的选拔、考核与监察在不同时期发展状况的原因及其产生影响ꎬ培养学生用 历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力ꎮ ２. 通过«中国古代官员的选拔、考核与监察»教科书和配套课件ꎬ从“时空观念”角度认识中国古 代官员的选拔、考核与监察的特定的时空环境ꎬ抓住其特定时空背景和阶段特征ꎮ ３. 通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念ꎬ从“史料实证”角度认识中国古代官员的选 拔、考核与监察在不同阶段的特点ꎬ提高学生探究分析历史问题的能力ꎮ ４. 从“历史解释”角度认识中国古代官员的选拔、考核与监察的实质和影响ꎬ培养有效解读材 料、自主分析归纳知识的能力ꎮ 历史时空 基础必备􀅰探新知 　 　 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 １. 官员选拔 (１)西周至春秋时期:世官制ꎬ 贵族　 世代垄 断高官ꎮ 　 　 “世官制”也叫世卿世禄制ꎬ指贵族世代为 官ꎬ官吏都具有世袭官职的特权ꎮ 世官制是先秦 时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治 制度ꎮ 　 　 (２)春秋战国时期:各国鼓励举荐有才能的 人为官ꎬ或依据军功大小授予官职ꎮ (３)秦朝:向官吏学习律令而为官ꎮ (４)两汉:察举制 ①汉朝 Ａ. 形成:公元前 １３４ 年ꎬ朝廷让每个郡、国每 年举孝、廉各一人ꎮ Ｂ. 含义:察举指先考察而后推举ꎬ重点考察被 举者在乡里的舆论评价和为官能力ꎬ然后推荐为 官或提拔任用ꎮ 察举分 常科　 和特科ꎮ Ｃ. 影响:为两汉政权选拔了大批人才ꎮ 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 033 ②两汉选官制度的重要补充:积功劳为官和 征辟ꎮ 察举制的利弊 (１)利:①个人的社会背景、家庭出身不再是 选官的唯一依据ꎬ有利于招揽各类人才ꎮ ②有利于加强中央集权ꎬ这与军功制相比更 加明显ꎮ ③察举制在其实行之初一般能保证被察举者 的“质量”ꎮ (２)弊:①被举荐的只是极少部分ꎬ造成了人 才的流失和浪费ꎮ ②地方乡闾因之有了评议之风ꎬ不重实际ꎬ空 发议论ꎮ ③被察举者因察举人而走上仕途ꎬ这样极易 产生宗派行为ꎬ形成地方集团ꎮ 到东汉中后期ꎬ察 举制已成为豪强或官吏安插亲信的工具ꎬ进而失 去了网罗人才的作用ꎮ 　 　 (５)魏晋时期:九品中正制 ①背景:东汉末年政治与社会秩序大乱ꎬ 豪 强大族　 控制了地方选人权ꎮ ②内容:在各州、郡设置大中正、中正ꎬ由本籍 在中央任高官的人担任ꎬ中正根据 家世　 、道德和 才能评定州、郡士人的资品ꎬ分为 九等　 ꎬ写出评 语ꎮ 获得资品的士人ꎬ由 吏部　 授官ꎮ ③影响:将选官权收归中央ꎬ加强了 中央集 权　 ꎻ随着门阀士族势力的发展ꎬ中正选人只看 家 世　 ꎬ不看道德才能ꎬ逐渐形成“上品无寒门ꎬ下品 无势族”的局面ꎮ 九品中正制的影响 (１)积极方面 ①把品评士人之权从豪强大族手中收归中央 所有ꎬ这有利于加强中央集权统治ꎮ ②中正的设立标志着地方上有了专门负责选 举的官员ꎮ (２)消极方面 ①人才集中到中央ꎮ ②难以识别人才ꎮ ③助长门阀政治ꎮ 　 　 ２. 官员考核 (１)秦汉:考核办法主要是 上计制　 ꎬ上计考 核的结果是官员赏罚的依据ꎮ 正确认识上计制度 (１)它可以使封建统治者及时了解各地经济 发展及社会治安等状况ꎬ有助于减少决策失误ꎬ提 高行政效率ꎮ (２)它能提供各级地方官吏政绩信息ꎬ成为 考核官吏和澄清吏治的重要手段ꎬ有利于加强君 主专制中央集权ꎮ (３)但它对整顿吏治实际效能有限ꎬ未能从 根本上解决官员腐败问题ꎮ (４)上计制度在秦汉和魏晋南北朝时期实施 结果不同的原因在于中