第1讲 中央行政体制的演变 课件--2024届高三统编版历史二轮专题复习

2024届高考二轮专题复习 专题一 政治智慧—中国古代政治制度 返回导航 板块专题整合 高考专题辅导与训练·历史 ‹#› 目 录 第1讲　中央行政体制的演变 第2讲　地方行政体制的演变 第4讲　选官用人制度的演变 第5讲　法律教化制度的演变 第6讲　监察谏议制度的演变 第3讲　基层治理制度的演变 <专题精要>P78-80 <专题精要>P88-90 <专题精要>P83-85 <专题精要>P81-82 国家治理的政治智慧—中国古代政治制度 返回导航 板块专题整合 高考专题辅导与训练·历史 ‹#› 首先，要讲一代的制度，必先精熟一代的人事。若离开人事单来看制度，则制度只是一条条的条文，似乎枯燥无味，无可讲。 第二，任何一项制度，决不是孤立存在的。各项制度间，必然是互相配合，形成一整套。否则那些制度各各分裂，决不存在，也不能推行。 第三，制度虽像勒定为成文，其实还是跟着人事随时有变动。某一制度之创立，决不是凭空忽然地创立，它必有渊源，早在此项制度创立之先，已有此项制度之前身，渐渐地在创立。某一制度之消失，也决不是无端忽然地消失了，它必有流变，早在此项制度消失之前，已有此项制度的后影，渐渐地在变质。 第四，任何一制度，决不会绝对有利而无弊，也不会绝对有弊而无利。所谓得失，即根据其实际利避而判定。而所谓利弊，则指其在当时所发生的实际影响而觉出。因此要讲某一代的制度得失，必需知道在此制度实施时期之有关各方意见之反映。 第五，我们讨论一项制度，固然应该重视其“时代性”，同时又该重视其“地域性”。推扩而言，我们该重视其“国别性”。 ——钱穆·《中国历代政治得失》（节选） 理解“政治制度”的准则 返回导航 板块专题整合 高考专题辅导与训练·历史 ‹#› 3 第 1 讲 中央行政体制的演变 2024届历史二轮专题复习 返回导航 板块专题整合 高考专题辅导与训练·历史 ‹#› 一、梳理史实 时期 发展历程 先秦 (萌芽) ⑴王是最高统治者，中央设有管理机构和百官。 ⑵王位世袭制：使政治权力由“传贤”（禅让制）变成“传子”。 ⑶宗法制： ①含义:把血缘纽带同政治关系结合起来的一种制度。 ②核心:嫡长子继承制。“家国一体”，周王既是天下大宗，也是最高领袖。 ③作用:强化了王权;有利于统治阶级内部稳定与团结;维护贵族特权地位。 秦朝 (创立) ⑴皇帝制度：皇帝总揽一切军政大权（皇权至上）；皇帝独尊；皇位世袭。 ⑵三公九卿制：设置丞相、御史大夫、太尉三公，分管行政、监察和军事；下设九卿负责具体事务。互相配合和牵制，家国同治，有利于皇帝专权。 ⑶朝议制度：又称廷议，是秦汉时期兴起的大臣们集体议政的一种方式，主要功能是为皇帝提供决策咨询。 两汉 (发展) ⑴中朝制度：汉武帝重用身边的侍从、秘书等（亲信近臣），建立“中朝”，削弱相权；加强皇权。 ⑵东汉加强尚书台的权力，三公权力受到削弱。 机构设置、权力分配 权力传承 决策方式 机构设置、权力分配 权力分配—权力转移 返回导航 板块专题整合 高考专题辅导与训练·历史 ‹#› 隋唐 (完善) 三省六部制：中书、门下和尚书三省长官均为宰相，中书省起草诏令,门下省封驳审议,尚书省总管六部,负责政令执行；三省分工明确，互相牵制，提高了行政效率，分散相权(委员制)，加强了皇权；家国分治，标志着古代中央政治制度的成熟。 宋朝 (加强) 二府三司制：中书门下、枢密院分掌行政和军事（二府），三司分管财政，增设参知政事为副相，分割相权。设禁军管理机构“三衙”与枢密院分权；进一步分割相权,加强皇权。但也造成机构膨涨，人浮于事，行政效率低下等弊端。 元朝 (加强) ⑴中书省是最高行政机关，其长官行使宰相职权——相权反弹、权力加强； ⑵枢密院为最高军事机构，御史台行使监察权。 ⑶宣政院管理西藏和佛教事务。 明朝 (强化) ⑴明太祖废除丞相，设置殿阁大学士协助处理政务； ⑵明成祖时，设立内阁，内阁大学士开始参与军国大事的商讨。 清朝 (顶峰) ⑴清初军国大事由议政王大臣会议处理； ⑵奏折制度：提高了决策效率，强化了对官僚机构的控制； ⑶雍正年间，设军机处——跪受笔录，上承下达，→君主专制制度发展到顶峰。 返回导航 板块专题整合 高考专题辅导与训练·历史 ‹#› （一）贵族政治与官僚政治 1.贵族政治：官吏选拔及其权力来源均由“世卿世禄”制产生。 2.官僚政治：古人曰：“吏事君者”，谓之官；“官者，管也”；官，“治众之意”也；“同官为寮”；“政化治理”，谓之政治。可见，从汉字训诂上讲，官僚政治，就是官僚事君治民众、治政事的意思。