第16课 中国赋税制度的演变 学案 --2023-2024学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

第16课 中国赋税制度的演变 【课程标准】了解中国古代赋税制度的演变；了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国实行。 【概念解析】赋，税也，包括按土地征收的田赋，以及按丁口征收的人头税等。役，即徭役，是统治者强迫平民从事的无偿劳动。直接目的：增加财政收入；根本目的：巩固统治 【知识梳理】 一、中国古代的赋役制度 学习聚焦：古代的赋役除田赋外，还有人头税、徭役等。从唐朝租庸调到清朝摊丁入亩，赋役征发逐渐转到向土地和财产征税，人头税逐渐被废除。 （一）先秦 西周 诸侯的义务：缴纳贡赋；为王室服役 春秋战国 管仲“相地而衰征”、鲁国初税亩 ①含义：“相地而衰征”，据土地多少和好坏征收赋税。 前594年“初税亩”无论公私田，按亩数实数收税。 ②影响：春秋“税制改革”客观上承认私田合法，从而承认了私田主人对土地的所有权，加速了井田制的瓦解和地主土地私有制的形成（促进了奴隶制生产关系向封建生产关系转变；），有利小农经济的发展，是社会转型的重要因素。是中国古代土地税的开端。 （2） 秦汉 编户齐民：政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度 1.赋税 田赋 人头税 财产税 秦 “收泰半之赋” 口赋：极重 汉 汉高祖：十五税一 汉景帝：三十税一 1.口赋：7-14岁每人每年缴20钱，武帝以后加3钱 2.算赋：15-56岁每人每年出120钱，商人奴婢加倍 1.对车船征税 2.对商人和高利贷者征算缗钱 3.对财产总额征“税民资” 4.对农民饲养六畜征税 2.徭役 役期 地点 任务 种类 更卒 一个月 本郡或本县 修筑城垣、道路、河渠、宫室、陵寝、运输粮食等 正卒 两年 郡国和京城 服兵役 戍卒 一年 边塞 屯戍 役龄 1.秦 朝：男子17岁起役 2.汉昭帝：男子23岁起役 （三）魏晋南北朝 租调制 魏晋 按户征收粮和绢帛（纲上P40） 北魏 1.颁布均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调（纲上P40） 2.成年男子负担一定徭役（纲上P40） （四）隋唐 隋 废除前代苛捐杂税，主要向民众征收租调役 唐 前期：租庸调制 中后期：两税法 1.对象：21至59岁成年男子 2.内容：“租”：成年男子每年向官府缴纳一定的谷物叫做“租”；“调”：缴纳定量的绢和布，叫做“调”；“庸”：代役税。成年男子服役期间不去服徭的可以纳绢或布代役，称之为庸。 3.经济基础：均田制 4.影响：保障了政府财政收入；纳庸代役保证农民生产时间，促进农业生产的发展；由租调制到租庸调制的转变，标志着从劳役地租到实物地租转变，是我国古代赋税制度的重大改革。 1.背景：唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏；为解决财政困难，实行两税法 2.实施：780年，唐德宗接受宰相杨炎建议，（纲上P40）废除租庸调，改行两税法 3.内容：①（量入为出）以国家财政支出确定赋税总额，分解到各地 ②（征收标准）按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税。（从人丁为主到财产为主）） ③（征收期限）一年分夏季和秋季两次纳税。（从不定时到基本定时） ④征收主体——不分主户客户，一律以当时居住地登入户籍，缴纳赋税。商人也要交税。 4.影响：①简化税收名目，扩大收税对象，保证国家财政收入（纲上P40） ②改变战国以来以人丁为主赋税制度，减轻政府对农民人身控制（纲上P40） 局限：唐后期土地兼并越来越严重，大地主隐瞒财产转嫁赋税现象增多，政府为保证财政又增加捐税，农民负担更加沉重，社会矛盾加剧。 （五）宋元——赋役繁重 宋 1.征收两税，但附加税繁杂多变 2.征收代役金，再派发各种徭役 3.王安石推行募役法 内容：百姓缴纳免疫钱、助役钱，官府募人代役。 影响：减轻农民负担，促进农业发展，增加政府财政收入。反映了商品经济的发展，纳钱代役的推行有利于实物地租向货币地租转变。 元 北方：租庸调 南方：两税法 征收丁税、地税 征收夏税、秋粮 “科差”：按户之上下征收丝和银两 （六）明清 明 初期 征收夏税、秋粮，所征主要是米麦实物 正统年间 江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银” 后期 张居正在全国推行一条鞭法 1.背景：商品经济发展和白银流通量增加；土地兼并愈演愈烈 2.内容：赋役合并、一概折银，即赋税折银征收，役改由丁、田共同承担，折银征收 3.影响：①纳银代役，松弛了国家对农民的人身控制，为工商业的发展提供了丰富劳动力资源 ②简化了税制，有利于保证国家财政收入，在一定程度上也限制了贪污腐败。 ③赋役征银，标志着由实物税向货币税的转变。有利于商品经济的发展和社会稳定。 清 1.内容：①康