第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2024届高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习

【课程标准】 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 第18课 世界主要国家的 基层治理与社会保障 基层治理:基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的管理与服务。城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。 社会保障:是以国家或政府为主体，对由于各种原因而导致生活困难的公民给历史书予物质帮助，以保障其基本生活的制度，本质是追求公平。 复习指导 请同学们认真默读教材P105-P108页内容结合“学习聚焦”和思考点，并思考以下问题（注：将问题的提示语标注在教材对应的地方)8分钟后进行检测 1、西方主要国家基层治理的特点、历史发展（古希腊、西欧封建社会、近代、二战后）、作用 2、近代西方基层自治发展的背景、表现 3、资本主义国家社会保障制度建立的背景、目的、确立（英、德、美）、二战后发展（建立福利国家）、影响 4、苏联的社会保障制度（国家保障、全民社会保险制度） 5、中国特色的社会保障制度的建立、发展、作用 西方基层治理发展历程 古希腊 村社 中世纪 近代 现代 庄园、行会或商会、基督教 自治市镇、乡镇 社区 (1)特点： 村社实行自治 (2)表现： 全体成年男性出席的 村社大会是村社的最高权力机关， 处理与村社有关的事务，包括登记选民、抽签选举议事会议员等。 ①原因：城市商业兴起与繁荣；市民阶层长期斗争；古希腊罗马城市文明的传统。 方式：城市的市民阶层通过谈判、武装斗争和金钱赎买等方式，从国王或领主那里 获得特许状，享有不同程度的自治。 ②基层单位：行会或商会 ③特点：行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 实质:基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者 （三）近代西方社会的基层自治（17世纪-20世纪初） （1)政治：欧洲民族国家的出现，中央集权加强基层治理 （2)经济：封建庄园经济逐渐解体，资本主义经济发展，工业革命后城市化进程加快工业城市出现 （3)阶级：新兴的资产阶级打破了行会治理模式。 （4)历史：在继承基层治理自治传统的基础 （5)思想：启蒙思想倡导自由、民主、平等崇尚科学 1、背景： 西班牙 2、表现— 纽约市总面积达1214.4平方公里，1790-1910年，人口快速增长，年均增速4.8%，从4.9万人增长到476.7万人。 工业化、城市化新的问题出现 随着工业革命的发展，近现代城市基层治理面临哪些挑战？ 失业 贫困 养老 环境污染 背景： ①工业革命的发展； ②城市人口激增，失业、贫困等社会问题增多； ③传统的社会救济方式遭遇瓶颈，促使各国不得不探索社会救济的新方法。 措施： 把城市分为若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 （三）近代以来 （四）二战后 ①各国政府的重视与治理方式变革； ②联合国对社区建设的推动； ③民主政治与资本主义经济发展。 背景： 表现： ①社区实行居民自我管理：提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 ②20世纪80年代以后，社区承担了更多的政府功能: 西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 ③20世纪八九十年代，社区管理的市场化趋势。 影响： 缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 西方主要国家不同阶段的基层治理单位及其社会功能 时期 基层组织名称 社会功能 古希腊 中世纪 近代 英国 美国 法国 二战后 80年代 村社 登记公民，抽签选举议事会议员。 庄园自治 城市自治 教会影响 组织生产、征收地租、解决各种纠纷； 有一定程度的自由，但整体看以社会上层为主导， 商会或行会规范经营活动、治理城市； 基督教深刻影响了人们的思想意识和日常行为。 自治市 乡镇 自治市镇 社区(社区、政府、非政府组织共同作用) 英美自治传统浓厚，法国中央集权影响较大 整体看相关人员由选举产生，具有很强的自治性； 随着工业革命的发展，社区组织开始出现。 提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政策等地方政府决策；整体看居民自治，形成自下而上管理。 政府与非政府共同作用；效率高、成本低 社区社区作用强化 四.西方基层治理 特点：（1）基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大；（自上而下到自下而上） （2）基层自治的传统历史久远，建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程； （3）地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主； （4）基层治理向规范化、法治化、市场化方向发展（自治机构专业化）。 作用:①缓和阶级矛盾，维护社会稳定；②保障人民权