第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1

18 世界主要国家的基层治理 与社会保障 《国家制度与社会治理》第六单元 基层治理与社会保障 【课程标准】了解西方主要国家基层治理的历史，认识其主要特点； 了解现代社会保障制度的产生和发展，认识其对社会稳定和发展的作用。 学习活动一： 世界主要国家的基层治理 任务一：梳理西方主要国家不同阶段的基层治理单位及其社会功能。 古希腊时期 基层组织名称 社会功能 村社 处理登记公民、选举议事会议员等相关村务。 材料：凡父母双方均为公民者有公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社大会的成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉…… ——[古希腊]亚里士多德《雅典政制》 任务一：梳理西方主要国家不同阶段的基层治理单位及其社会功能。 西欧封建时期 基层组织名称 社会功能 庄园 城市 教会 组织生产、征收地租、解决纠纷； 规范手工业者和商人经营活动 在基层治理中发挥重要作用。 某个村民从领主的池塘中捉了条鱼而被处罚，他要向领主上交6倍于此的鱼；而另一个佃农则是在没经领主同意的情况下，从领主的牲畜栏中牵走了自己的羊，同样遭到处罚。 ——（英）梅特兰《男爵法庭》 1450年英国的怀特斯通法庭根据地方十户联保的意见将当地开妓院和当娼妓的3个妇女逐出庄园，且罚款20先令。 ——（英）贝内特《英国庄园生活》 巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力，他的司法审判权不但及于商会成员，而且及于全体巴黎市民，他负责城防建设，监督道路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应，并征收赋税，可见他的政治作用之大。 ——齐世荣主编《西欧封建社会》 婚丧嫁娶是基层社会治理面对的主要问题之一。在中古时期的西欧，无论是结婚还是离婚，都必须获得教会的许可。图片出自1330年前后海德堡的一册手抄本，它反映了教士宣布解除婚姻，把丈夫、妻子和子女分离开的场面。 任务一：梳理西方主要国家不同阶段的基层治理单位及其社会功能。 西欧近代时期 ①政治：近代民族国家产生，资本主义民主政治不断确立 ②经济：资本主义经济发展，工业革命推动工业城市发展 ③阶级:城市新兴阶级打破行会治理模式 ④传统：继承地方自治的传统 ⑤思想：民主自由思想的不断传播。 西班牙 近代民族国家 任务一：梳理西方主要国家不同阶段的基层治理单位及其社会功能。 西欧近代时期 基层组织名称 社会功能 英国 美国 法国 自治市 乡镇 自治市镇 承担除司法以外的所有公共服务功能； 地方选民选举产生政府议会，地方征税，接受选民监督 市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 纽约市总面积达1214.4平方公里，1790-1910年，人口快速增长，年均增速4.8%，从4.9万人增长到476.7万人。 失业 贫困 养老 工业革命后 由于历史发展情况不同，特别是近代民族国家形成的方式不同，近代西方各国的基层治理情况各有特色。例如法国中央政府对基层治理的监管和指导相对较多，而英国和美国的地方治理则更多强调地方自治。尤其是美国，由于宪法规定了联邦制的国家体制，各州的自治权比较大，各级地方政府和议会由当地居民选举产生，并对当地居民负责。 6 社工·生活服务 教育·社区图书馆 任务一：梳理西方主要国家不同阶段的基层治理单位及其社会功能。 基层组织名称 社会功能 社区 民意·参与地方决策 医疗·社区医院 娱乐·社区游乐园 二战之后 主要依靠居民自我管理。提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政策等地方政府决策。 ①自治型管理模式。自治型管理模式下政府与社区行为相对分离，政府主要职能为协调以及提供保障。 ②行政型管理模式。是政府行为，与社区行为结合较为紧密。 ③混合型管理模式。这种模式是自治型与行政型的综合。 7 任务二：西方的基层治理之路有什么特点？ （1）基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大； （2）基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程； （3）基层治理向规范化法治化市场化方向发展。 （4）各国基层治理方式不同 二战之后 古希腊时期 西欧近代时期 西欧封建时期 基层治理 学习活动二： 世界主要国家的社会保障 20世纪80年代英国首相撒切尔夫人谈到“福利国家”制度时说“社会有一张梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊。” 社会救济 古代中国 西方主要国家 实施主体 政府、宗教、民间士绅 教会、行会（商会） 实施对象 面临生存危机的灾民、瘟疫患者等 教徒、行会会员、灾民等 指导思想 儒家的“仁爱”思想 基督教的“博爱”价值观 共同特点 施予者的仁