第17课 中国古代的户籍制度与社会治理学案--2023-2024学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

…………○…………内…………○…………装…………○…………订…………○…………线…………○………… ※※请※※不※※要※※在※※装※※订※※线※※内※※答※※题※※ …………○…………外…………○…………装…………○…………订…………○…………线…………○………… 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 学习目标 课程标准要求 重难点 1、了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。 知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 1中国古代户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。 2中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 必备知识 知识点一 历代户籍制度演变 1．战国：国家编排民户，制定户籍的开始。 2．秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 3．汉朝 （1）丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 （2）户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 （3）政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 4．隋唐 （1）隋建立后，重新核定户籍。 （2）唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 5．宋朝：宋朝户籍分主户（指拥有土地、缴纳赋税的税户）和客户（指没有土地的佃户）。 6．元朝：按职业划分户口类型，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 7．明朝 （1）明朝以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等。 （2）明朝的户籍册称“黄册”，以里甲制为基础。 8．清朝 （1）清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛。 （2）到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，户籍的作用大为削弱。 （3）乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。 知识点二 历代基层组织与社会治理 1．基层组织 （1）从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 （2）秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老，里设里正。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。 （3）唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 （4）明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。 2．社会治理 （1）秦汉：建立什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，相互监督。 （2）唐朝：实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保，互相监督。 （3）北宋：王安石实施保甲法。 （4）明朝：王守仁推行十家牌法。 （5）清朝：清初实行里甲制，后来推行保甲制。 知识点三 历代社会救济与优抚政策 1．宋之前 （1）社会救济：历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。 ①汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。 ②隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，还鼓励民间自置义仓。 ③官仓救大灾，义仓防小灾。 （2）优抚政策 ①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸩杖，以示尊重。 ②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。 2．宋之后 （1）宗族内部的救助活动逐渐兴起。 ①代表：北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。 ②作用：宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养，丧葬等方面资助族中贫困者。 （2）明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。 3．政府和社会救济的不同 （1）政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。 （2）社会力量救济活动侧重于日常生活的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民等 【课堂探究】 一、 材料 户籍制度萌芽于商朝，据殷商墟卜辞中记载商朝已经有了征派民力共耕公田的籍田之制。战国时期，商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期，口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源，兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此，两汉政权一直实行编户齐民制度。编户齐民制度的形成与完善，使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下。唐安史之乱后，土地兼并风行，政府的财政收入与徭役来源日枯竭，为了解决危机，唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行一条鞭法，使身丁税与户籍相分离。从此，地籍便成为统治者征收赋税的主要依据，而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审，户籍管理制度正式退出历史舞台。 ——《中国户籍制度的历史考》 据材料，概括中国古代户籍制度的主要功能及其演变特点 二、 材料：在古代中国，县以下基层社会，由具有强烈自治色彩的家族、宗族、乡族等组织系列(里社保甲与行会等亦均以家族、宗族等实体组成)……