第二板块 世界史部分 专题贯通(一) 西方国家的政治制度(含文官制度)-【成功方案】2024年高考历史艺术生文化课总复习教师用书(Word)

世界史部分 专题贯通(一)　西方国家的政治制度(含文官制度) 一、理清专题线索/把握发展大势 时期 国家 表现 古代希腊 罗马时期 雅典 民主政治：国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中 斯巴达 寡头政治：公民大会名义上是国家最高权力机关；国王王位世袭，垄断军事统帅权；长老会议员人员少但终身任职；监察官从全体公民中选举产生，拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，一年一任，一般不得连任 古罗马 共和国时期：具有浓厚的贵族寡头特征；国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。 帝国时期：元首实际掌握罗马国家大权，形成君主政治 中古欧洲 时期 西欧 以封君封臣为基本特征，世俗王权和基督教会权力长期并立 法国 14世纪初，确立了国王有权征税的原则，标志着法国进入等级君主制阶段 英国 13世纪初，签署《大宪章》，肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。14世纪，英国进入议会君主制时期 近代西方 时期 英国 君主立宪制：法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军。文官制度：1870年最终确立了文官制度。其特点有考试录用、中立、常任等，对政府管理产生了重要影响 美国 联邦制共和制：1787年宪法，规定实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令；国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力；司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。1883年通过《美国文官法》，建立了文官制度 法国 议会制共和制：1875年宪法，规定国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院 [主旨提炼] (1)“辉煌属于希腊”，这主要表现为以雅典为代表的古代希腊逐渐形成了城邦民主政治，为后世民主政治的发展积累了宝贵经验，成为西方民主政治的源头。 (2)中古西欧时期，形成了封君封臣制度以及教会权力与王权并立的局面。中古后期的等级君主制和议会君主制，构成了西方资本主义政治制度产生与发展的基本背景。 (3)代议制民主制是近代资产阶级革命和改革的产物，其维护的是资产阶级内部的民主。但较之封建专制，代议制民主制有着巨大的历史进步性。代议制的核心是解决人民如何行使权力的问题，其形式主要有两种：一种是议会主权形式，以英国为典型；另一种是人民主权形式，以美国为典型。 (4)资产阶级代议制以选举和议会立法为主要特征，使欧洲启蒙运动的民主思想由理论付诸实践，从政治体制上对君主专制政治予以否定，成为资产阶级民主政治大厦的顶梁支柱。 (5)西方文官制度是近代西方历史发展的产物，适应了资本主义发展的历史要求，规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，对西方政府管理产生了重要影响。 二、纵研主题主线/洞悉演进规律主题(一)　古代西方的政治制度 古代雅典民主政治的特征及对西方近现代民主的影响 1．特征 主权 在民 公民大会是最高国家权力机关；陪审法庭属于全体公民；雅典政治向全体公民开放 轮番 而治 公民内部每个人都是平等的，人人有权参政议政。在运作方式上，最能体现这一原则的是抽签选举，即国家公职人员的选举用抽签方式决定 权力 制约 议事会参与国家日常管理，同时，受到公民大会及人民直接广泛参与的陪审法庭的制约 法律 至上 雅典严格实行法治，在法律面前公民人人平等。雅典人认为法律神圣不可侵犯 公民 意识 关心城邦、参与政治、轮番执政，是雅典人心目中神圣的事。城邦至上、政治为本成为雅典人的共识 2．对西方近现代民主的影响 主要表现在“法律面前人人平等”的政治原则、国家机构“三权分立”的组织形式、“少数服从多数”的决策原则、国家公职人员选举任期原则等。 主题(二)　东西方文官制度的比较 1．英国文官制度的基本特征 贵族色彩 浓厚 英国是君主立宪制国家，政府机关中弥漫着贵族化的阶级、身份和地位观念 重视通才 教育 文官考试注重大学文化课程，提倡非专家化，注重一般教育及学识 实行分权 管理 英国以人事法为依托，以成文惯例法为主体；中央与地方的人事制度不完全相同，地方政府各有特色 具有稳定 的传统 文官从进入政府到退休为止，在政府内部流动较少，与外界接触不多，容易滋长墨守成规的倾向 2．我国公务员制度与西方文官制度的区别 (1)不搞“政治中立”。我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，与党中央保持一致。 (2)坚持党管干部。在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线，保持党对政府重要领导人选的推荐权。 (3)不搞“两官分途”。我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分。 (4)坚持服务于民的宗旨。做人民公仆，为人民办事，