第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障（教学设计）2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 第6单元 第18课 教学设计 第6单元　基层治理与社会保障 第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 目录 一、学习目标 二、必备知识 三、素养提升 四、素养阐释 五、认知升华 六、学业达标 2 / 2 学科网（北京）股份有限公司 第6单元　基层治理与社会保障 第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 一、学习目标 1．梳理西方主要国家基层治理制度的变迁，从“历史解释”角度认识西方国家基层治理的特点 2．了解现代社会保障制度的产生及其实行情况，从“唯物史观”角度分析现代社会保障制度产生的原因及影响 二、必备知识 知识点一　西方主要国家基层治理的历史与特点 1．古希腊时期 (1)基层治理依靠村社进行，村社实行自治。 (2)村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 2．西欧封建社会 西欧庄园 ①庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务 ②他们组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷 西欧城市 ①城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治 ②城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动 ③行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责 基督教会 在基层治理中发挥了重要作用 3．近代西方各国 (1)发展原因 ①近代西欧民族国家的产生。 ②社会经济的发展。 ③地方自治传统。 (2)治理形式 国家 形式 英国 1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度 美国 乡镇是最基本的地方自治单位 法国 以自治市镇为基层单位的制度 (3)社区出现 ①原因：工业革命的发展；城市人口激增；失业、贫困等社会问题的困扰；各国探索社会救济的新方法。 ②特点：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 4．二战后 (1)表现 ①社区成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 5．20世纪80年代以后 (1)特点：强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。 (2)作用：使基层治理的效率更高、成本更低。 6．概念阐释——西欧封建庄园 广义指西欧封建主凭借各种政治权力对依附农民进行剥削、统治的一定地区，义同领地。狭义指欧洲封建主主要用劳役地租形式剥削依附农民、独立进行管理及核算的一个地段，即封建主经营土地的一个单位。 7．情境再现——中世纪西欧城市自治 《世界通史·中世纪卷》中记载：一些比较富裕的城市，就用赎买的办法摆脱领主的统治；有的城市则采用武装斗争的手段；另一些城市则两种办法交替使用。米兰等都经过长期反复的斗争，才取得城市自治权。 结合材料回答，中世纪西欧城市市民取得城市自治权的过程中采用了哪些方式？ 提示：募集金钱赎买城市自治权和武装斗争等形式。 8．情境再现——美国的社区管理 美国社区里的事务通常由社区的最高权力机构——社区董事会(社区委员会)来进行自我管理。……社区董事会在政府与社区居民之间起桥梁和沟通作用。社区董事会不向市政府负直接责任。市政府指导社区的发展，但是不直接干预社区内部的事务。 ——施雪华、孔凡义《美国社区 治理及其启示》 美国社区的管理模式是怎样的？在此管理模式下，政府扮演什么角色？ 提示：模式：自治型管理模式。角色：政府不直接干预社区内部的事务，只是在政策制定、财政支持和监督管理上发挥作用。 9．比较辨析——地方自治与社区 (1)地方自治是指在一定的领土范围之内，全体居民组成法人团体，在宪法和法律规定的范围内，并在国家监督之下，按照自己的意志组织地方自治机关，利用本地区的财力，处理本区域内公共事务的一种地方政治制度。地方自治最早出现于古罗马时代。 (2)社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，也是宏观社会的缩影，强调人群内部成员之间的文化维系力和内部归属感。 知识点二　现代社会保障制度的建立与发展 1．西方现代保障制度 (1)建立与发展 时间 概况 17世纪初 英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度 19世纪80年代 德国初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面 1935年 美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立 二战后 ①英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展 ②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本