第17课 中国古代的户籍制度与社会治理（教学设计）--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 第6单元 第17课 教学设计 第6单元　基层治理与社会保障 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 目录 一、学习目标 二、必备知识 三、素养提升 四、素养阐释 五、认知升华 六、学业达标 2 / 2 学科网（北京）股份有限公司 第6单元　基层治理与社会保障 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 一、学习目标 1．了解中国古代户籍制度的变迁，从“唯物史观”角度认识通过掌握人口变动情况以征发赋役是中国古代政府管理户籍的根本目的 2．了解中国古代有代表性的基层管理组织，从“历史解释”角度认识中国古代基层管理的特点 3．梳理中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施，从“唯物史观”角度认识其对维护统治的重要性 二、必备知识 知识点一　历代户籍制度演变 1．目的：掌握人口变动情况，以便征发赋役。 2．演变 (1)战国：国家大规模编排民户，制定户籍；公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。 (2)秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等。 (3)汉朝 表现 ①丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍 表现 ②户是征派赋役的单位，百姓成了封建国家的“编户齐民” ③政府定期进行人口调查 结果 东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，户籍散乱 (4)隋唐：隋命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍；唐承隋制，户籍三年一造。 (5)宋元 ①宋朝：户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。 ②元朝：户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 (6)明清 明朝 ①继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等 ②明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋 朝 ①普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛 ②清前期，赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱 ③乾隆年间，户籍永停编审 3．情境再现——汉代的户籍制度 1983年，湖北江陵出土了汉初竹简《二年律令》，其中《户律》详细地规定了要通过“自占”(申报)与“案比”(复查)的方式对当时的人口进行编户造籍，并规定了严惩“自占”时的假报、虚报行为。 汉初政府这一规定的目的是什么？ 提示：汉朝政府要对国家实际控制的户口进行逐一核实，其目的在于强化国家的统治基础。 4．知识拓展——宋代的主客户制 主户作为宋代户口的基础，占全国总户数的65%左右，是宋代赋税的主要承担者。客户是指“不占田之民，借人之牛，受人之土，佣而耕者”。宋代“不立田制”，土地兼并严重，按人头纳税易致赋税不均，故纳税根据土地来算，相应的户籍制度与土地融合，适应了土地私有的社会发展要求。 5．概念阐释——“诸色户计” “诸色户计”是元代各种人户的总称。元代户籍制度十分复杂，政府根据全国居民承担的不同义务以及职业、民族、宗教和社会地位的不同等情况，把人们划分为各种人户，称为“诸色户计”或“诸色人户”。民户是主要人户，也是诸色户计的基础。元政府在民户中实行户等制，以三等九甲为序征发赋役。 知识点二　历代基层组织与社会治理 1．基层组织 (1)从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 (2)秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老，里设里正。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。 (3)唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 (4)明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。 2．社会治理 (1)特点：注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 (2)演变 秦汉 实行什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里 唐朝 实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保 北宋 实施保甲制 明朝 推行十家牌法，要求十家总编为一牌 清朝 清初实行里甲制，后来推行保甲制 (3)趋势：兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 3．思维拓展——乡里的主要管理功能 (1)教化民众，劝民行善。 (2)规范乡民日常行为，主要是婚丧、祭祀等方面的交往礼俗。 (3)患难相恤，互帮互助。 (4)解决日常纠纷，维护社会治安。 4．概念阐释——十家牌法 十家牌法，是中国古代乡间管理方法，由明朝王守仁首创。十家牌法规定每十家为一牌，牌上注明各家的丁口、籍贯、职业，十家轮流巡查。一家隐匿盗贼，其余九家连坐。如有人口变动，需向官府申报，不然被认定为“黑户”。十家牌法使保甲制度逐渐走向成熟和完善。 知识点三　历代社会救济与优抚政策 1．历代社会救济 (1)原因：古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障。 (2)特点 ①主体：政府掌握大量资源，救济的重点