第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 导学案--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一

历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 第2单元 第7课 教学设计 第2单元　官员的选拔与管理 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 目录 一、学习目标 二、必备知识 三、素养提升 四、素养阐释 五、认知升华 六、学业达标 2 / 2 学科网（北京）股份有限公司 第2单元　官员的选拔与管理 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 一、学习目标 1．从“时空观念”角度梳理晚清政府在民族危机的时代背景下选官制度的变革，从“历史解释”角度理解晚清官制改革对近代文官制度的奠基作用 2．从“史料实证”角度认识中国近代文官制度的特点及历史意义；从“唯物史观”角度认识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响 3．从“家国情怀”角度分析中国近代文官制度对中国现代公务员制度的影响，引导学生增强对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感 二、必备知识 知识点一　晚清选官制度的变革 1．废除科举制度 (1)背景：随着西学的传播和洋务运动的开展，19世纪80年代后，科举制度发生一系列变化。 (2)过程 时间 措施 戊戌变法 ①1898年，加设经济特科，选拔经时济变之才 ②在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题 ③戊戌变法失败后，慈禧太后下令所有考试悉照旧制 清末新政 ①1901年，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂 ②1905年，光绪帝诏准立停科举之奏，决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止，科举制度被废除 2．学堂选官制度 (1)官制改革：裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。 (2)制度更新：凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。 (3)学堂选官：1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。 3．留学生选官制度 (1)内容：规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。 (2)地位：1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 4．易错提醒——废八股≠废科举 戊戌变法时期，废除了八股取士，但是并未废除科举制度，只是改试策论、时政等。1905年下令从1906年开始废除科举制。 5．概念阐释——蒙养学堂 蒙养学堂属于小学阶段，中国近代的蒙养学堂是新式学堂，它打破了过去蒙学的单个授课模式，实行集体上课；学习内容也与过去只教识字、古文等不同，有算学、格物等现代学科。20世纪初，纳入学制。 6．情境再现——废除科举制 1905年袁世凯在《立停科举推广学校折》中认为：科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端……且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。 袁世凯奏折中提出了什么新政措施？这一措施有何历史意义？ 提示：措施：废除科举制，推广学校教育。意义：选拔有用人才，普及教育，开启民智。 知识点二　民国时期的官员选拔制度 1．南京临时政府时期 (1)依据：孙中山的文官考试思想。 (2)内容 ①在官员选拔方面，应以考试制度为主，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 (3)意义：奠定了近代中国文官制度的基础，对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。 2．北洋政府时期 制度建设 1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志 官员选拔 考试 民国男子年满21岁者，得应文官考试，女子不得参加文官考试，文官考试由政事堂铨叙局负责 甄别 内容 主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任 意义 旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性 3．国民政府时期 (1)确立：南京国民政府于1929年制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。 (2)依据：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 (3)内容 ①公务员的选任由最高考试机关——考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。 ②以法律条文的形式确立了文官考试的思想主张。 ③允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 4．图解历史——孙中山的“五权宪法” 5．比较辨析——北洋政府与南京国民政府文官考试的相似性 (1)都以法律条文的形式确立文官考试制度，均制定了数量众多的法规、条例。 (2)都对考试人员的资格进行了规定。 (3)都采取了留任旧