世界主要国家的基层治理与社会保障 考点突破课件--2024届高三历史统编版选择性必修1一轮复习

世界主要国家的基层治理与社会保障 课程标准 凝练要点 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况   回归教材 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊 (1)基层治理依靠村社进行,村社实行自治。 (2)　　　　　　是村社最高权力机关,处理与村社有关的事务。 2.中古西欧 (1)庄园:是主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务,组织生产,征收地租,并主持庄园法庭的审判,裁决纠纷。 (2)城市治理 ①城市获得　　　　,享有不同程度的自治。  ②行会或商会上层分子把持城市政权,行使城市治理的职责。 (3)基督教会:在基层治理中也发挥了重要作用。  村社大会 特许状 3.近代 (1)英国:自治市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税所得也由自治市自主开支,受选民监督。 (2)美国:　　　　承担着除司法之外的所有公共服务功能。  (3)法国:市长和市议会都由普选产生,市长同时对中央政府和本地选民负责。 4.第二次世界大战后 (1)　　　　成为基层自治的主要方式。  (2)社区在政府不同程度的管理和组织下,实行居民自我管理。 (3)社区不仅提供各项服务,还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 乡镇 社区 5.20世纪80年代后 (1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用,社区承担了更多的政府功能。 (2)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。 学考转换•回归教材 ①巧归纳——庄园内部的关系 ②补教材——中古西欧的基层治理 中古时期的西欧基层治理权较为分散,庄园主(领主)、城市(行会或商会)、基督教会都掌握一定的地方治理权。庄园主与教会代表着欧洲的传统治理模式,而城市则代表着欧洲的新兴势力,代表着欧洲的未来,基层治理的机制对后世影响也最大。 ③深分析——西方近代地方自治形成的原因 西方近代国家的地方自治是较为普遍的政治制度。首先,它是西方民主制度的一部分,体现了地方分权的要求。其次,它是历史传统的产物,是中古时期地方自治的延续。再次,地方自治反映了经济发展的要求。 ④深分析——西方基层治理的特点 (1)基层自治是基层治理的主要特点。 (2)基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。 (3)地方分权和地方自治相结合,即对内的民主治理和对外的独立自主。 (4)基层治理向规范化、法治化方向发展。 二、现代社会保障制度的建立与发展 1.近现代西方的社会保障制度 (1)发展历程 ①济贫制度:17世纪初,英国颁布了济贫法。此后,欧洲各国纷纷建立了 　　　　制度。  ②保障制度:19世纪80年代,德国初步建立了　　　　　　制度。1935年,美国颁布《社会保障法》,标志着美国　　　　　　　　　的最终确立。  ③“福利国家”:第二次世界大战后,英国率先构建了社会保障体系。此后,瑞典、挪威等北欧国家以及法国、德国、加拿大等国都建成了 　　　　　　,社会保障制度基本建立。  济贫 社会保险 现代社会保障制度 福利国家 (2)历史评价 ①基础:资本主义国家的社会保障制度是资本主义　　　　　　　　发展到一定阶段的产物。  ②积极:改善了广大人民群众的生活,缓和了　　　　　　,有利于经济发展。  ③消极:过度的社会保障加重了国家　　　　　　,容易助长懒惰行为。  社会生产力 社会矛盾 财政负担 2.中华人民共和国的社会保障制度 (1)发展历程 ①起步:1951年2月政务院发布的《　　　　　　　　　　　　　　　　》是中华人民共和国制定的第一部社会保险法规。  ②成熟:随着　　　　　　的不断推进,我国社会保障制度也日趋成熟,保障水平稳步提高。  (2)积极影响:日益健全的社会保障体系减轻了人们的　　　　　　,促进了国家社会经济的发展。  中华人民共和国劳动保险条例 改革开放 后顾之忧 学考转换•回归教材 ①巧归纳——福利制度形成的背景 ②补教材——社会保障制度的功能 (1)政治功能:维护社会公平、促进社会和谐。 (2)经济功能:调节收入差距、促进经济发展。 (3)社会功能:维护社会公平、促进社会和谐。 (4)道德功能:体现合理责任、提升社会道德。 ③深分析——福利制度的实质 发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度,并没有改变资本主义性质,也没有改变资本与雇佣劳动的关系,只是在新的社会经济政治条件下,垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配,来保证资本积累和继承,是维护其统治的一种方式,因而是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。 主题突破 主题一　基层自治——西方主要国家的基层治理 主旨精要:基层自治是西方国家基层治理的主要形式,其基层治理的变化主要体现在基层单元的变化,经历了村社(古代)→庄园、城市、教会(中古时期)→地方自治(近代)→社区(现代),基层治理逐渐