内容正文:
第6课 西方的文官制度
【巩固基础】
1.1853年,斯坦福·诺斯科特和查理·屈维廉共同提出的《关于建立英国常任文官制度的报告》,痛陈了当时政府官吏制度低效、腐败等痼疾。根据此报告,英国于1855年和1870年两次颁布法令,确立了近代文官制度。据此可知,文官制度的确立是由于
A.工业时代管理效能的需要 B.议会政党政治竞争的结果
C.启蒙思想家进行精心设计 D.英国内阁制度的不断完善
2.《展望21世纪:汤因比与池田大作对话录》中指出:“实际上,现代英国的官吏制度,是仿照帝制中国的官吏制度而建立的。同罗马制相比较,中国的这种制度取得了很大的成功。”该观点说明
A.英国近代文官制度受到中国科举制影响
B.英国君主立宪制度借鉴了中国君主专制
C.近代中国民主共和制度与罗马制度近似
D.中国近现代公务员制度取得了巨大成功
3.19世纪中期以后,社会化大生产导致西方各国政府主管事务的膨胀,除了管理治安、国防、财政、税收等传统事务外,日益增加了对经济、文化教育等新的事务的管理。某些西方学者把这种变化称为政府从“消极防卫职能”向“积极发展职能”的转变。这一转变
A.全面提升了官员的执政素养 B.强化了国家干预经济的职能
C.成为文官制度改革的推动力 D.利于促进政府行政效能提高
4.二战后,法国政府的职能部门由19世纪的两三个部门增长到近30个部门,公务员人数到了1982年则增加到236万人;联邦德国的政府机关人员在1952-1957年间增加了2.5倍,1960—1969年又增加了33%,达到28万人。这表明二战后的法德两国
A.行政效率低下问题日益突出 B.公务员制度的发展趋向完善
C.政府社会经济职能出现扩张 D.阶级结构开始发生重大变革
5.1883年,《美国文官法》规定:“任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务,也不因此承担提供政治服务的义务……任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动”,这些规定
A.解决了政治腐败问题 B.确保了行政效率提升
C.提升了国家治理水平 D.实现了政府工作稳定
6.列宁曾说:“对上司毕恭毕敬的习气和某些“公’务特权把他们拴住了,通过股票和银行,这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才,在某种程度上也是它的代理人,它的利益的代表者和影响的传播者。”由此可知,列宁
A.主张推翻资本主义制度 B.指出了资本主义公务员制度的实质
C.意在揭露文官制的弊端 D.全面否定了西方的文官制度
7.日本《国家公务员法》第32条规定:“一切职员的任用,要根据法律及人事院规则,基于其人的考试成绩、工作成绩以及其他实际能力方能进行。”在日本政府的规划、统筹下,1979年,中央政府机关的50多万公务员中高等院校毕业的占90%,高、中等官员基本上都是大学毕业生。据此可知,日本政府的这些做法
A.确保了人才选拔的公平与公正 B.保证了行政管理的稳定持续
C.利于促进国家治理水平的提高 D.全面提升了官员的执政素养
8.“文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家嫉妒的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率”。这一“纯粹的职业性”
A.实现了政治和管理的结合 B.增强了行政工作稳定性
C.体现了行政管理的法制化 D.减轻了政府的财政负担
【拔高训练】
1.据统计,英国1855-1868年录用的9826名文官中,有7033名未经任何竞争考试而获得官职,有2765名只经过一些有限的竞争性选拔,只有28人是经过完全公开的竞争性选拔。这反映了当时英国的文官选拔
A.具有局限性和传统色彩 B.不受党派斗争的影响
C.流于形式没有得到贯彻 D.被贵族阶层完全垄断
2.20世纪的美国政治体制下,文官不仅直接服务于总统,而且服务于国会。国会有时甚至采用直接授权一些高级文官在行使职权时可以不受总统控制的办法来牵制后者。这表明美国文官
A.具有制衡总统的权力 B.有效提高工作效率
C.遏制了行政权的扩大 D.削弱了国会的权力
3.拿破仑规定进入高级文官阶层的人必须通过考试进入国立行政学院学习,被其录取即进入了文官系统,学生学习期间享受法律给予文官的一切待遇,并领取薪金津贴。毕业后,各部门一律不得拒绝任用。由此可见,拿破仑统治时期法国文官制度
A.基于适应帝国扩张需要 B.体现了竞争择优的理念
C.巩固了法国大革命成果 D.导致政府行政效率低下
4.西方国家公务员制度严格区分政务官和事务官。政务官主要通过选举产生或政府首脑任命,承担政治责任;事务官通过考试产生,实行职务常任。凡是符合相关法律规定的公民,都可以参加文官考试成为事务官。由此可推知
A.事务官忠于职守并随政党共进退 B.这类规定不符合权力制衡架构思想
C.事务官有不提供政治服务的义务 D.文官制度有利于