第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

国家制度与社会治理 第六单元 基层治理与社会保障 第18课 —世界主要国家的基层治理与社会保障— 【课程标准】知道西方主要国家基层治理的特点及其由来，了解现代社会保障制度的产生及实行情况 授课 刘平 1 西方主要国家基层治理的历史与特点 授课 刘平 史料阅读　 凡父母双方均为雅典公民者有公民权。公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉。 ——摘编自[古希腊]亚里士多德《雅典政制》 思考：古希腊时期基层治理主要机构是什么，有何特点？ (1)主要机构：村社 (2)特点：村社实行自治。 (3)表现：全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 1、古希腊时期的基层治理 3 3 西欧封建社会的特征：封君封臣制度；庄园制度；基督教垄断思想。 城 市 庄 园 教 会 基层单位：庄园 管理者：庄园主或 管家 职责：组织生产、 征收地租、 主持庄园法 庭审判 基层单位：行会与商会 背景：10—11世纪，西欧城市兴起。经过与国王领主的斗争（谈判、金钱赎买、武装暴动）赢得一定的自治权。 管理者：行会与商会的上层分子 职责：把持城市政权； 行驶城市治理 主要手段列举 基督教伦理教化 教区制度（地区教会） 主持婚丧嫁娶等生活 仪式 兴办慈善机构及医院兴办学校，保存文化 实质：基层自治并不是基层居民平等参与， 封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 2、西欧封建社会时期 4 4 建国后保持了地方自治的传统。 英国 法国 美国 建立：法国大革命后形成 基层单位：自治市镇 自治权力：市长和市议会普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 基层单位：自治市镇 确立：继承地方自治传统基础上，1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度。 自治权力：政府和议会由当地 选民选举产生； 地方征税自主开支； 接受选民监督。 基层单位：乡镇 自治权力：除司法之外的所有公共服务功能。 自治传统浓厚 中央集权影响大 3、近代西方的基层治理 背景： 政治：近代国家产生，中央集权加强，国家把基层治理纳入政府管理范围 经济：社会经济发展，封建庄园逐渐解体，资本主义农业发展 阶级：城市新兴资产阶级打破行会治理模式 传统：继承地方自治的传统 5 5 （1）形成历程： ①工业革命后，社区组织开始形成： ②二战后，发展成为基层自治的主要方式 背景：内部：各国政府对基层治理的重视 与治理方式变革； 外部：联合国对社区建设的推动； 主要方式：社区自治 功能（表现）：生活服务（社区活动）、休闲娱乐（社区游乐园）、教育（社区图书馆）、卫生保健（社区医院） 意义：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定 ③发展： 20世纪80年代以后，社区功能增多 表现：西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用 社区承担了更多的政府功能 公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务 意义：使基层治理的效率更高、成本更低 4、工业革命——二战后：社区 ①原因:工业革命的发展;城市人口激增;失业、贫困等社会问题的困扰;各国探索社会救济的新方法。 ②特点:把城市分成若干小区,每个小区组织志愿者,负责救济的分配,并协调慈善团体和救济机构的工作,社区组织开始形成。 6 6 1）基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大，政府性功能不断增强； 2）基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程； 3）基层治理向规范化、法治化方向发展。 4、地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主； 5、西方基层治理的特点 7 7 2 现代社会保障制度的建立与发展 授课 刘平 1、西方国家社会保障制度 国家 时期 背景 项目 表现 英国 17世纪初 随着工业革命的深入开展，劳工与资本家的矛盾逐渐显露；就有的社会救济制度开始难以满足社会发展的需要 社会救济 颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度 德国 19世纪80年代 社会保险 德国初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面 美国 1935年 社会保障 颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立 英国等 二战后 物质：第三次科技革命促进资本主义经济的发展 体制保障：国家垄断资本主义的发展