第6课 西方的文官制度（课件）--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

考情分析 时空定位 梳理与探究 对点训练 本节精练 《国家制度与社会治理》 (统编版) 第二单元 官员的选拔与管理 第6课 西方的文官制度 【唯物史观】 探究西方文官制度的历史作用，学会辩证地、 一分为二地看待历史问题，培 养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。 【时空观念】 认识西方的文官制度所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征 【史料实证】 学习西方文官制度出现的背景，探究工业革命与文官制度建立的关系，提高 学生探究分析历史问题的能力。 【历史解释】 梳理西方文官制度建立的过程，理解西方文官制度的特点，培养有效解读材 料、自主分析归纳知识的能力。 【家国情怀】 让学生了解西方近代文官制度的渊源关系，增强制度自信、文化自信，认识 制度文明的世界性和时代性。 一、教学目标与核心素养 资本主义 封建制度 王权加强 制度建立 5-13世纪 14-16世纪 17世纪 无需职 赐官制 个人赡徇制 业官员 政党政治 发展 18世纪 19世纪 “政党分 文官 肥制” 制度 二、 时空定位 西方官员任用制度的演变 官员选 用方式 政治发 展特征 《格列佛游记》(1726)是英国著名 讽刺小说家斯威夫特的代表作。 小说《小人国》篇章中，国王用 “绳上跳舞”的方法选拔官员：谁跳 绳跳得越好、跳得越高，谁就越能得 到国王的宠爱、越能当上大官。 作者以此抨击了18世纪前期英国 国王高官的昏庸无能，揭露官场政治 的黑暗腐败。 三 、知识梳理与探究 导入新课 文 官 ： 也称公务员， 一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构 中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。 文官制度： 文官制度又称公务员制度，就是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、 考 试、录用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等一系 列规章制度和管理制度。 材料1 它的突出特征令人钦佩，这一制度在成千年 中缓慢演进……当今在英国、法国和美国正在取得 进展的文官考试制度，是从中国的经验中借鉴而来 的 。 ” ——丁韪良《中国环行记》 目 一、一种趋势：西方文官制度的背景 三 二、两官分途：西方文官制度的建立 三、三大特征：西方文官制度的特点 四、 交融互鉴：西方文官制度的影响 材料1 在现在意义上的文官及文官制度形成 之前，西方国家文职官员的演进大体上都经历 了三个阶段，即君主专制的恩赐制时期，早期 西方资产阶级权贵的个人恩惠制时期，资产阶 级政党政治的政党分肥制时期。以后，随着社 会环境功能发生的新变化，文职官员阶层也发 生了巨大的变化。19世纪中期以后，在西方各 国才陆续形成了现代意义的文官系统。 ——孙刚《西方文官制度浅析》 一、西方文官制度出现的背景 思 考 1 :结合材料，了解西方文官制度的简单历程。 中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建 领主。君主和贵族将宫廷及政府官职授予其信任 的贵族。它是封建君主制度下普遍存在的一种任 官现象。在君主制度下，官职、爵位是君主的私 产，君主掌握着任用官职的权力，可以凭自己的 主观好恶任用下属官吏。 欧美国家逐渐建立起资本主义制 度，但仍是少数人掌握官员的任免权 。他们将官职作为礼品或商品，私相 授受。 一 、西方文官制度出现的背景 (一)西方传统选官制度的弊端 2.个人恩惠制(17-18世纪) 1.恩赐制(中古时期) 材料2 在政党制度建立初期，在选举中获胜的执政党都把政府的官职作为战 利品酬劳，对该党有功和对选举胜利作出贡献的人，而对其政治，经济文化水 平，工作能力等考虑不多，甚至根本不加考虑，公开的进行“肥缺分赃”。 ——古燕著《西方政治的稳定器》 材料3 内阁大臣的首席录事每年总收入为553英镑，其中职薪仅为175镑，不 足1/3。 ……据调查，1764-1778年间，陆军主计处账目亏空高达445735镑。 1780年，土地局税吏共拖欠398748镑税款。 ---陈乐桥《英美文官制度》 思 考 2 :结合教材及材料，分析“政党分肥制”的弊端? 弊端：腐败泛滥；影响政府工作的连续性和的稳定性，降低了行政效率。 一、西方文官制度出现的背景 (一)西方传统选官制度的弊端 3. 政党分肥制(19世纪后) 西方国家执政党领袖把政府官职 作为酬劳，分配给在竞选中出过力 的本党党员和个人亲信的任用制度 一、西方文官制度出现的背景 (二)经济因素：工业革命的推动 材料4 工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府 面临着许多新课题：除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事务，还 要担负起经济、文化、科技等新的社会事务的管理，