内容正文:
第一节 资源安全对国家安全的影响
[课标要求] 结合实例,说明资源安全问题及其对国家安全的影响,以及保障资源安全的途径。
素养解读
1.结合实例,说明资源安全的含义、资源安全问题的产生原因及影响因素。
2.结合实例,运用综合思维分析资源安全如何影响国家安全。
3.结合实例,说出保障资源安全的主要途径,并运用综合思维分析某国或某地区应如何应对资源安全问题。
知识点一 资源安全问题
[预读教材]
1.关于资源安全前景的两种观点
观点
内容
悲观论
随着人口的迅速增长及经济的不断发展,全球性的饥荒和资源耗竭将很快到来,资源价格亦将随之日益攀升
乐观论
资源不会枯竭;资源短缺会吸引大量的投资来开发替代产品,而科技进步又为这种开发提供了无限的可能性;资源价格不但不会飙升,反而会下降
2.资源安全
定义
概念
是一个国家或地区乃至整个人类社会发展所需的自然资源供给能够得到满足的状态或能力
内涵
资源的供给不低于各种用途所需的最低数量和质量要求,且是稳定、及时和经济的;资源的开发和使用不破坏自然环境的供给服务功能
产生原因
如果因资源供给量少于资源需求量而造成的资源短缺超过某个限度,就会发生资源安全问题[注1]
资源安全问题
危害
影响生产、经济和社会的正常运行,甚至危及人类社会赖以生存的物质基础,引发灾难性的后果
根源
资源供给与需求的失衡。从发展的角度看,资源需求增长过快或资源供给能力降低过多,都可能导致资源安全问题[注2]
影响因素
资源禀赋、资源生产与供给能力、资源消费需求。其中资源禀赋是指资源类型、数量、质量、分布等总体状况[注3]
[助解教材]
[注1]辨析:并非资源供给量少于资源需求量就会产生资源安全问题。只有当资源供给量少于资源需求量造成的资源短缺超过某个限度时,才会产生资源安全问题。
[注2]诱思:资源安全问题源于资源供给与需求的失衡,所以主要原因就是人类需求增长过快。这种说法是否正确?为什么?
提示:这种说法是错误的。资源安全问题源于资源供给与需求的失衡,所以其主要原因应从需求和供给两个角度分析。资源需求增长过快或者资源供给能力降低过多均可导致资源安全问题。
[注3]深化:资源安全包括从资源开发到资源利用,存在生产、贸易、运输、消费等诸多环节,且与自然、技术、经济、社会等因素密切相关,由此可能衍生出相关的安全问题。
[学能解惑]
我国铁矿石进口量占全球铁矿石进口总量的70%以上,铁矿石对外依存度已超过80%。当下国际大宗原料价格均大幅下跌,而我国进口铁矿石的单价却依然坚挺,进口铁矿石价格长期处于高位,出现初级产品利润高于工业制成品的怪相。下图示意2021年我国进口铁矿石来源地进口量分布(单位:%)。
1.说明我国进口铁矿石数量大且价格长期处于高位的原因。
提示:数量大的原因:我国钢铁工业规模大,对铁矿石需求量大;我国铁矿品质较差,开采成本高、难度大且容易破坏生态环境。价格长期处于高位的原因:铁矿石进口来源集中(或单一),受国际市场价格波动影响大(或我国定价话语权小)。
2.根据图文信息说明我国铁矿石供应存在的主要安全风险。
提示:高度依赖进口(或对外依存度很高),进口来源高度集中,主要从澳大利亚、巴西进口;与主要供应国发生贸易摩擦将导致短时间内铁矿石供应紧张或价格上涨。
知识点二 资源安全问题影响国家安全
[预读教材]
1.国家安全的含义
(1)传统意义上:指一个主权国家领土、财产等不受侵犯,主要包括政治安全和军事安全,称为常规国家安全。
(2)现代社会
内容
将资源安全、环境安全、经济安全、文化安全、科技安全等非常规国家安全纳入国家安全体系中,强调国家总体安全[注1]
关系
每一个具体领域的安全,虽然各有侧重点,但都与其他领域的安全相互关联、密不可分
2.资源安全
(1)地位:在国家安全体系中居于基础地位。
(2)类型:按重要程度,分为战略资源安全和非战略资源安全。[注2]
(3)战略资源[注3]
含义
指事关国计民生、社会发展全局和经济安全的自然资源,这些资源具有稀缺性且无可替代
类型
淡水、土地、石油、铁矿、稀土等
表现
战略资源严重短缺导致的资源安全问题,能够动摇国家经济社会发展的物质基础
(4)影响:资源安全问题可通过触发和放大环境、经济、军事甚至政治等领域的国家安全危机,间接影响国家安全。
[助解教材]
[注1]拓展:总体国家安全观
目标
走出一条中国特色国家安全道路
宗旨
人民安全
基础
经济安全
根本
政治安全
依托
促进国际安全
保障
军事、文化、社会安全
五重视
重视国土安全与国民安全、重视传统安全与非传统安全、重视自身安全与共同安全、重视安全问题与发展问题、重视内部安全与外部安全
[注2]拓展