第6课 西方的文官制度 课件--2023-2024学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

第二单元官员的选拔与管理 泰唔士河 第6课西方的文官制度 【学习目标】 1.阅读课文和史料多角度梳理西方文官制度出现的骨靠，理 解西方文官制度的建立是工业社会发展到一定阶段的产物： 2.阅读教材自主梳理英国文官制度的形址书，结合史料归 纳西方文官制度的射点和内，理解西方文官制度与中国古 代科举制度的联系与区别，感悟文明丘鉴对国家制度与社会 治理的推动作用。 壹 识新制之本—西方文官制意的建立 目录 贰 探新制之源— 西方文官制爱出现的背景 CONTENTS 叁 析新制之貌 西方文官制度的特点和影响 《关于建立莫 时空定位 国常任文官剑 英国开限制王 克里来亚战度的批告》建 问题： 设立常 东印度公 始书面权任免 务次官 司的人事 争失紧成为 立文官委员会 西方率先建立文官制度 考试 官吏 政革 导火索 莫定基础 最终确立 的是哪个国家？时间？ 在文官制度建立以前 102年 8世尼物 19世见柯 1853年 1854年 1855年 180年 选官方式/制度有哪些？ 政务官：包括大臣 事务官：即文官，包括常务次官直至 特点？问题？ 和政务次官或政务 两官分途 以下的一般政府工作人员，负贵具体 秘书，他们与内阁 事务，不受党派影，可以长期任职。 共进退。 壹 积新制之本—西方文官制度的建立 1、英国文官制度的建立 预习反馈 主题一：新制之立一 西方文官制度的建立 任务1：阅读教材并根摇所学，完成下表“英国文官制度的建立过程”。 时间 进程 史实 18世纪初 为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国限制官员当选为下院议员， 19世纪初 为了保证政府工作不受政党更替的影响，设立常务馆，两官分途。 1854年 莫定基础 《关于建立常任文官制度的报告》 1855年 初步形成 颁布法令，建拉不受党派干涉的文官委员会，对被推荐选人进行考试。 1870年 最终确立 再次颁布法令，规定多数重要文职必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员 会有权独立决定文官的基本录用条件。 壹 积新制之本 西方文官制意的建立 2、文官制度的推广 1883年，美国国会通过了由议员彭德尔顿提出的文官制度改 革法案（史称《彭德尔顿法》)，建立了美国的文官制度。 1946年，法国颁布了统一的公务员法，开始将文官的管理 纳入法治化轨道。 1947年，日本通过了《国家公务员法》，其主要内容有文官实 行公开考试，择优录取，实行功绩制等。 1949年，联邦德国制定了《德意志联邦共和国基本法》，对 帝国官制进行了一系列改革，1950年又颁布了《德意志联邦 共和国公务员法》，形成比较完整的现代文官制度。 贰 探新制之源 西方文官制度出规的背景 1、旧制之弊 旧官制首要价值准则：忠诚与金钱 材料一：17世纪中叶以前国家官吏由国王任命、官吏的进田玉 恩赐官 生 和对国王的忠诚。[《光荣革命后)]执政的大地主贵族和大资产所 职制 赐 权，这些人往往利用手中的权力向求职者索取佣金。不学无术游丁之徒充 斥官场宦海儿到19世纪，英国的两党制日益成熟，内阁开始由在竞选中获胜的 政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政，就把各种官职作为胜利果 实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁， 都要引起政府人员的人换班，使政府工作混乱。 政党分肥制 摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》 结合教材阅读材料，思考：英国旧有的两大选官方式是什么？会带来什么样的弊端？ (1)历史因素： 西方传统选官制度存在弊端 政治腐败、周期性政治动荡，不利于 政府工作连续性、稳定性。 (特点：主观性强) 贰 探新制之源 —西方文官制度出规的背景 2、时代之需 新形势共同价值取向：效率与公平 材料二： (19世纪前期) 工业革命带来的生产力水平的大 提高导致政府管理职能的膨胀，政府面 工业革命 除了 国防、财政、税收等就分，心安 担负 代议制民主 科技等新的社会事务的管理…工业 资产弧阶买刀时猛增使其政治要求增加。他们要求参 与行政管理，要走法险口庄的弊端，要求社会公职向社 会开放，要求机 启蒙思想 静，建立一个廉洁而高效 根据材料，思考： 的政府，更大程及地雅犷心 时既得利益。…同时资产 19世纪英国社会有何发展？ 阶级兴起之时就提出的天赋入权、人人平等、主权在民的 人们希望建立什么样的政府？ 思想经过几百年的发展，已经深入人心。 (2)经济因素：工业革命的推动（根本原因） (3)政治、思想因素：代议制民主政治的建立与完善与启蒙思想的影响， 工业资产阶级要求公职 向社会开放 贰 探新制之源 西方文官制度出现的背景 3、外部因素与催化剂 (4)外部因素：中国的科举制提供借鉴； 中团的科举制度对于西方的影响，最早的 (5)催化剂：克里米亚战净损失惨重。 西班牙著名历 记载的是葡萄牙人科鲁兹，在他的《科