第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

南京临时政府（1912.1-1912.3） 北洋政府 （1912.3-1927） 南京国民政府 （1927-1949） 中华人民共和国 （1949至今） 晚清政府 （1840-1912） 废旧立新 新陈代谢 崭新特色 废科举 学堂选官 留学毕业生选官 考试选官 考试、甄别 公务员制度 中国特色社会主义干部制度 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 【课标要求】了解近现代中国公务员制度的建立及其作用。 1.科举末路——背景 一、废旧立新——晚清选官制度的变革 ①科举制本身的弊端，与社会现实需求脱节 ②西学传播、洋务运动开展 2.科举末路——过程 1898 1901 1905 1906 戊戌变法（变革）：设经济特科，选拔经时济变之才； 废八股，试策论，考时务策 清末新政， 设各级学堂（大、中、小、蒙养学堂） 设学部， 统一管理全国教育； 光绪帝废科举 乡试会试全停， 城乡遍设学堂； 育人取才合于学校 换取列强信任；可使留学生为求功名而潜修所学； 设立学堂可以培养人才，开启民智，促进教育发展； 根本目的 ：维护清朝统治。 3.官制新路——核心措施 领域 主要内容 标志性事件 官制改革 选官革新 思考:速读教材P40，请梳理清末新政中有关官制改革的相关信息。 裁减冗署冗官， 总理衙门改外务部， 设新部门，六部瓦解 1.学堂选官制度： 2.留学毕业生选官制度： 1904 《奏定学堂章程》 建立癸卯学制 近代中国第一个由中央政府颁布且由政府督导实行的全国性法定学制系统 4.晚清选官制度变革的特点 1906年,清政府陆续举办了几届旨在选拔、任用归国留学生的“考试”，内容涉及工程、机械、理化、医学等,部分应试者获得相应的功名出身。据此可知,清朝晚期 ( ) A.选官出现从重八股到重科学的变迁 B.封建正统思想仍然左右政治生活 C.新式人才选拔体系受到留学生推崇 D.科举制依然存在并且发挥着作用 A “状元”“进士”“举人”，这是在科举制度下知识分子梦寐以求的“荣衔”。1905年，清政府废除科举制，但同时规定:每年举行一次归国留学生考试,合格者分别赐予进士、举人出身。这说明（ ） A.清政府的留学教育制度逐步完善 B.用考试的办法激励留学生刻苦学习 C.近代留学运动已得到清政府认可 D.中国教育仍处于新旧交替过程之中 D 4.晚清选官制度变革的特点 5.为政治革新服务。 2.受西学传播影响; 1.处于新旧交替过程; 3.近代化趋势明显; 4.为挽救民族危机; 新式学堂以培养当前和未来社会急需的各类人才为主，课程包括古典文学、伦理学、历史、英语、地理、生物、自然、数学、化学、物理等。 到1909年，全国学堂增至5.9万所，在校生162万余人。 近代钢铁厂 外籍教师上课 女子学堂 5.变之影响 1905年以前，学生最多不过26万人，至辛亥时国内学生总数在300万人左右，几乎是1905年的12倍。这些新式学堂的毕业生，经过考试步入仕途的只是很小的一部分。大量毕业生流入会党、新军以及社会革命组织，直接推动了清末革命运动的发展。 ——摘编自房列曙《中国近现代文官制度》 推动近代化：促进新式教育，培养实用人才，推动思想解放 动摇了清王朝的统治基础，间接导致了清朝的灭亡 1.孙中山文官考试思想 中华民国政府 考试院 监察院 行政院 立法院 司法院 二、新陈代谢——民国时期的官员选拔制度 “五权宪法”框架 措施：①设考试院，选拔和任用人才； 特点：兼采中西，自主创新 作用：进一步奠定近代中国文官制度的基础，对民国文官制度建设产生重要影响。 ②完善制度，建立文官培养、任用、监察运行机制 为了纠正西方“分赃选举”的弊端，应限制被选举人。而中国古代选举和监察是独立的，所以提出五权分立。 2.民国时期的官员选拔制度 南京临时政府 北洋军阀政府 南京国民政府 方式 法律 机制 作用 局限 考试 考试、甄别，分四级九等 考试甄别，四等三十七级 系列法规草案 《文官考试法草案》 《公务员任用条例》 《公务员考试法》 《考试法》 建立考试院 政事堂铨叙局 正式建考试院，官吏 改称公务员 奠定近代中国文官制度基础 保持行政连续性与稳定性 允许女子考试，奠定中国公务员制度基础 只停留在纸面上 女子不得参加考试 实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派无法禁绝 新探索 渐转型 终确立 甄别是北洋政府时期选拔官员主要方式之一，是指对经常在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。 特点：考试主体性 法制完善性 机制独立性 平等开放性 中西混合性 官职等级性 南京国民政府1935年颁布的《公务员任用法》其中一条规定重要职位的