内容正文:
中国古代官员的
选拔与管理
第五课
一.中国古代的官员选拔制度
二.中国古代的官员考核制度
三.中国古代的官员监察制度
治国之本在治吏,吏治则国治。 —唐 张九龄
【课标要求】
了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征
知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度
目录
选官制度 考核制度 监察制度
先秦
秦
汉
魏晋 流于形式; 流于形式;
唐
宋
元 无
明清
自主预习
从世官制到举荐与军功制;
以法为教,以吏为师
察举制、征辟制、功劳制
九品中正制
科举制形成
科举制完善
科举制中断
科举制固化
上计制
吏部
吏部两机构磨勘;
考察考满
御史大夫;郡监
御史台;道;
御史台;路通判;台谏合一;
督察院;六科;科道合一;
御史中丞;刺史;
御史台;行御史台;肃政廉访司;
中国古代的官员选拔与管理制度
1.西周至春秋:世官制
——血缘
一.中国古代的官员选拔制度
公门有公,卿门有卿,贱有常辱,贵有常荣,赏不能劝其努力,罚亦不能戒其怠惰。
——《礼记》
2.春秋战国时期:
举荐与军功爵制
——才能、军功
“斩一首者爵一级,欲为官者为五十石之官;斩二首者爵二级,欲为官者为百石之官。官爵之迁与斩首之功相称也。”
——《史记•商君列传》
4.汉代:
内容:先考察而后推举,重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力,然后推荐为官或提拔任用
讲求孝行、廉洁
选拔智略出众的优秀人才。
德才兼备,正直不阿,能直言极谏。
品德与文才兼备,又有良好的经学底蕴。
明于儒学的经典,通晓儒术
征辟制、功劳制
(重要补充)
——品行和才能
3.秦朝:
一.中国古代的官员选拔制度
常科
科目
特科
察孝廉
举茂才
贤良方正
贤良文学
明 经
察举制
(汉武帝推行)
“以法为教”、“以吏为师”
(向官吏学习律令而为官)
思考:1.为什么明经以儒学为主?2.察举制的弊端是什么?
汉代察举制“四科取士”为:“一曰德行高妙,志节清白;二曰学通行修,经中博士;三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。” ---《后汉书·百官志注》
合作探究一:根据材料,概括察举制的影响:
积极:注重品行才学,为两汉政权选拔了大批人才。
举秀才,不知书。察孝廉,父别居。寒素清白浊如泥,高第良将怯如鸡。
——《晋书·段灼传》
东汉顺帝六年,河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额,当权的贵族勋戚争相请托,结果真正名士入选的只有一人,其他五人都是走后门人选的。
局限:容易任人唯亲,滋生腐败;
选官权被世家大族操纵,后期难以选拔到真正的人才。
材料一 选举“贤有识鉴”的现任中央官员兼任其原籍的郡小中正或州大中正。中正考察士人的“品状”后,评定其等第,分为九品:评定品第的依据,主要是德行才能,门第也在考虑之列。
材料二 上品无寒门,下品无势族。 ——杜佑《通典》
积极:
③评价
消极:
①背景
东汉末年政治与社会秩序大乱,豪强大族控制了地方选人权。
将选官权收归中央,加强了中央集权。
注重家世,形成门阀士族政治。
5.魏晋南北朝:九品中正制
——门第
②标准
家世、道德、才能 → 只看家世
合作探究二:根据上述材料和教材P30史料阅读:谈谈你对对九品中正制如何评价?
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6. 隋唐至清:科举制(分科考试选拔人才)
进士科最初内容包括贴经、诗赋和政论,考试难度大,但考中进士最为荣耀。有的官至宰相,“不为进士出身,终不为美”。
三十老明经
五十少进士
明经科主要考对儒家经典及其注疏的理解
——才学
① 背景:阶级关系变化---寒门庶族地主积极要求参政
② 内容:
吏部选官标准有四条:
身(仪表气质);言(语言表达)
书(书法遒美);判(问题处理)
科目 结果
制举 皇帝自设科目考试选人
常举 秀才、明经、进士等几十种
考试合格只是取得为官资格,还需吏部选拔后方可正式任官。
“三十老明经,五十少进士”,谚语,三十岁考取明经科是年龄比较大的了,而五十岁考取了进士却很年轻。这句话表达的意思是,明经易考,进士难得。
科举制进一步发展完善,科举成为选拔官员的主要途径(取士不问家世)
宋朝
隋唐
锁院、糊名、誊录等制度的实行,使得